繼年初14家央企22個新能源智慧運維服務合作項目集中簽約后，近期又有11組央企專業化整合項目迎來集中簽約。下一步，國資央企還將在更大范圍、更寬領域、更高水平開展專業化整合，突出發展戰略新興產業，探索國有企業同各種所有制經濟深度合作的途徑和辦法，國有資本投資運營公司將發揮重要平臺作用。
專業化整合項目集中簽約
3月29日，17家中央企業、4家地方國有企業就11組(zu)專(zhuan)業化整合項(xiang)(xiang)目開(kai)展了(le)集中簽(qian)約，項(xiang)(xiang)目涉及清潔發(fa)電(dian)、礦產資(zi)源、生態環保、醫療康養等(deng)多領域。
從這些項目(mu)來看，央(yang)企間的資源整合正在加速。例如(ru)，國投與(yu)招商(shang)局關(guan)于招商(shang)物產項目(mu)所開(kai)(kai)展的重整合作；南方電(dian)網公(gong)司(si)與(yu)華潤集團就(jiu)貴州醫養(yang)項目(mu)開(kai)(kai)展合作達成共識；中國旅游集團與(yu)國藥集團開(kai)(kai)展免稅(shui)業務合作等(deng)。
其(qi)中(zhong)(zhong)，招(zhao)商(shang)局(ju)通過央企間股(gu)權無償(chang)劃轉(zhuan)的方式，將下屬(shu)中(zhong)(zhong)交進持有(you)的招(zhao)商(shang)物產51%股(gu)權無償(chang)劃轉(zhuan)至(zhi)國投(tou)貿(mao)易(yi)。招(zhao)商(shang)物產主營業(ye)(ye)務(wu)為(wei)有(you)色金(jin)屬(shu)的國內、國際(ji)貿(mao)易(yi)，其(qi)主營業(ye)(ye)務(wu)與(yu)國投(tou)貿(mao)易(yi)同屬(shu)大宗商(shang)品(pin)貿(mao)易(yi)領域，具有(you)一定的相(xiang)似性(xing)。
業(ye)內人士認(ren)為，這(zhe)是(shi)兩家企業(ye)正式轉為國(guo)(guo)(guo)有資本投(tou)資公司(si)后的首次合作探索，將進一步(bu)增強國(guo)(guo)(guo)投(tou)在服(fu)務國(guo)(guo)(guo)計民生大宗(zong)商品(pin)領(ling)域的影響力(li)。
除了央(yang)企間(jian)的資(zi)(zi)源整(zheng)合(he)，央(yang)地間(jian)的協同發展也是此次(ci)集中簽約項目的一大亮點。例如，中國三(san)峽(xia)集團下(xia)屬二級子公(gong)(gong)司(si)長江(jiang)(jiang)生(sheng)態環保(bao)集團與蘇州市吳(wu)(wu)江(jiang)(jiang)水(shui)務集團共(gong)同發起設立蘇州吳(wu)(wu)江(jiang)(jiang)三(san)峽(xia)水(shui)管家(jia)(jia)有限責任公(gong)(gong)司(si)，雙方分(fen)別持股(gu)50%，長江(jiang)(jiang)環保(bao)集團控股(gu)，注冊資(zi)(zi)本30億元。吳(wu)(wu)江(jiang)(jiang)水(shui)管家(jia)(jia)公(gong)(gong)司(si)成(cheng)立后，擬(ni)收(shou)購吳(wu)(wu)江(jiang)(jiang)水(shui)務集團持有存量水(shui)務資(zi)(zi)產，對8座生(sheng)活污(wu)水(shui)處理廠及配套管網、4家(jia)(jia)專業化(hua)運營公(gong)(gong)司(si)進行(xing)資(zi)(zi)產整(zheng)合(he)，搭建(jian)吳(wu)(wu)江(jiang)(jiang)區域水(shui)務平臺，實現全(quan)域一體化(hua)“水(shui)管家(jia)(jia)”運營模式(shi)。
“在本次專業化整(zheng)合中(zhong)，有的以增(zeng)強能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)保障能(neng)力為目標，有的以增(zeng)強科技(ji)創(chuang)新能(neng)力為目標，有的以增(zeng)加民生服(fu)務能(neng)力為目標，有效增(zeng)強了國資(zi)(zi)央(yang)企的安(an)全(quan)支撐(cheng)力、科技(ji)創(chuang)新力、產業控制力。”陽光時代(dai)律師事務所合伙人、國企混改與員工持股研(yan)究中(zhong)心負責人朱昌(chang)明(ming)分析稱。
戰略性新興產業成重頭戲
專(zhuan)業化整(zheng)合是推動國(guo)有經濟(ji)布局結(jie)構優化調整(zheng)的重要舉措。去年以來，相關工(gong)作全(quan)面(mian)提速。
來自(zi)國資委(wei)的(de)信息顯示，2022年，中央企業以進、退(tui)、整、合為著(zhu)力點，實施專業化整合項(xiang)目1272個(ge)。其中，央企內部資源整合項(xiang)目803個(ge)、央企間(jian)整合項(xiang)目154個(ge)、央地整合項(xiang)目138個(ge)、外部資源整合項(xiang)目177個(ge)。
“下一步要(yao)在更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)寬領(ling)域、更(geng)(geng)高(gao)水平開展專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化整合(he)。”國資委副(fu)主任(ren)(ren)翁杰明在3月29日的簽約儀式上表示，要(yao)以加快建(jian)設世界******企業(ye)(ye)為目標，突出(chu)提升核(he)心競(jing)爭力(li)、增(zeng)強核(he)心功能，圍繞科技(ji)、效率、人(ren)才、品牌關鍵要(yao)素，瞄準(zhun)戰略安全、產(chan)業(ye)(ye)引領(ling)、國計民生、公共服務(wu)四項(xiang)功能，深(shen)入研(yan)究(jiu)、統籌規劃好專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化整合(he)的整體目標、主攻方向和重點任(ren)(ren)務(wu)，持續推進集團內部(bu)、央企之間、央企與外部(bu)資源的深(shen)度整合(he)，切實提高(gao)產(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭力(li)，加快建(jian)設世界******企業(ye)(ye)。
從目前的(de)部(bu)署來(lai)看，作(zuo)為引(yin)領(ling)未來(lai)發展(zhan)的(de)新支(zhi)柱、新賽(sai)道，戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業將成為專業化整合的(de)重頭戲。國資委要求，圍繞(rao)提升產(chan)業鏈整體競爭力開展(zhan)市場化并(bing)購(gou)重組，努力在(zai)集成電路、工業母機、人工智能等領(ling)域完善布(bu)局，加快在(zai)重要領(ling)域和關鍵節(jie)點(dian)實現自主(zhu)可控，著(zhu)力打造(zao)一批創新型國有企業。
國資委主任張玉卓近期撰文指出，將積極培育壯大戰略(lve)(lve)性新興產業(ye)(ye)(ye)，力爭2023年中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)戰略(lve)(lve)性新興產業(ye)(ye)(ye)布局(ju)比重(zhong)(zhong)提高(gao)2個百(bai)分點以上；將制定重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域布局(ju)結構調整(zheng)指引(yin)，推動中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)2023年在(zai)關系(xi)國家安全、國計民生重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)的布局(ju)比重(zhong)(zhong)至少提高(gao)1個百(bai)分點；2023年在(zai)裝備制造、檢(jian)驗檢(jian)測、醫(yi)藥健(jian)康、礦產資源、工(gong)程承(cheng)包、煤電(dian)、清潔能源等領(ling)(ling)域推動專業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合，切實提高(gao)產業(ye)(ye)(ye)競爭力。
探索同多種所有制經濟深度合作
方式創新是下一步(bu)專業(ye)化整(zheng)合(he)要關(guan)注的重點。國(guo)資委提出，要探索國(guo)有(you)企(qi)業(ye)同(tong)各種(zhong)所有(you)制經(jing)濟深度(du)合(he)作的途(tu)徑和辦法，深化務實(shi)合(he)作，促進(jin)互利共贏。
“通過(guo)專業(ye)化整合(he)與產(chan)業(ye)化整合(he)，引領帶動各類(lei)所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)加(jia)快建設(she)現代產(chan)業(ye)體系，這對于推動國有(you)企業(ye)高質量發展和國有(you)經濟布局(ju)結構(gou)優化調整具有(you)重要(yao)意義。”朱(zhu)昌(chang)明稱。
國資(zi)委(wei)明確，國有(you)(you)資(zi)本投資(zi)運(yun)營公(gong)司要(yao)充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)平臺作(zuo)用(yong)，在新(xin)技術、新(xin)業(ye)態、新(xin)模(mo)式等方面提前(qian)布局，推(tui)動(dong)發(fa)(fa)(fa)展新(xin)經濟、壯大新(xin)動(dong)能。相(xiang)關企(qi)業(ye)要(yao)積極與國有(you)(you)資(zi)本專業(ye)資(zi)產(chan)處置(zhi)平臺對(dui)接，有(you)(you)效(xiao)剝離盤活“兩(liang)非”“兩(liang)資(zi)”業(ye)務(wu)，不斷(duan)夯實資(zi)產(chan)質(zhi)量，提高(gao)內在價(jia)值(zhi)。要(yao)積極探索(suo)區別于以股權為紐帶(dai)的整合路徑，綜合運(yun)用(yong)標準、品牌、平臺服(fu)務(wu)、商(shang)業(ye)模(mo)式、產(chan)業(ye)生態等多(duo)種(zhong)方式，引領產(chan)業(ye)鏈高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展。
事實上，相關思路從此次集(ji)中(zhong)(zhong)簽約的項(xiang)目中(zhong)(zhong)可窺一斑。例如，國(guo)(guo)(guo)投聯合中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)信、國(guo)(guo)(guo)機(ji)集(ji)團發起設立(li)了央企(qi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處(chu)置(zhi)平(ping)臺—國(guo)(guo)(guo)啟(qi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理有(you)限公司(si)（下稱“國(guo)(guo)(guo)啟(qi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)”）。截至目前，國(guo)(guo)(guo)啟(qi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)已接受委托處(chu)置(zhi)項(xiang)目164余個，涉及資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)規模約200億元。此次集(ji)中(zhong)(zhong)簽約中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)廣(guang)(guang)核(he)集(ji)團下屬中(zhong)(zhong)廣(guang)(guang)核(he)環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)有(you)限公司(si)將(jiang)擬(ni)剝離資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)與國(guo)(guo)(guo)啟(qi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)進行合作，開展集(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)置(zhi)。
朱昌(chang)明認為(wei)，國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)運(yun)營公(gong)(gong)司(si)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本孵化培育(yu)、流轉配(pei)置、保值增值的(de)平(ping)臺(tai)，在國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局結構優化調整(zheng)中，具有(you)重要的(de)樞紐性作(zuo)用。兩類公(gong)(gong)司(si)也建立了(le)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合的(de)協同(tong)機制與資(zi)產(chan)處(chu)置平(ping)臺(tai)，做(zuo)到專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合精準施策，進一步發揮(hui)資(zi)產(chan)處(chu)置專(zhuan)用平(ping)臺(tai)在重組整(zheng)合、資(zi)產(chan)管理(li)方面的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)優勢，可以(yi)(yi)有(you)效盤活國(guo)(guo)(guo)企依靠自身難(nan)以(yi)(yi)重組處(chu)置的(de)資(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)務。(記者 王璐)
轉自：經濟參考報(bao)