數據增減之間，政策變動背后，反映著政府資金投向，傳遞著政策動向，回應著百姓期盼。今年的預算報告有哪些重點安排？其中有哪些“大賬”“細賬”值得關注？
“大賬”加力，彰顯積極財政——
今年的(de)政府工作(zuo)報告和預算報告均指出，積極的(de)財(cai)政政策要加(jia)力提效(xiao)。“加(jia)力”究(jiu)竟加(jia)在(zai)哪些(xie)地方？
個“加力”體現在財政支出強度上(shang)。根據(ju)預算報告，今(jin)年(nian)一般公共預算支出安排275130億(yi)元、增長(chang)5.6%。今(jin)年(nian)赤字率(lv)按3%安排，比上(shang)年(nian)提高0.2個百(bai)分(fen)點。
從(cong)2017年(nian)的20.31萬億元(yuan)，到(dao)2022年(nian)的26.06萬億元(yuan)，再到(dao)今年(nian)安排(pai)超27萬億元(yuan)，一般公共預(yu)算支出(chu)規模(mo)不斷增加。
“近年(nian)來，財(cai)政(zheng)支出保持強度，為黨和國家(jia)事業發展提供(gong)強大財(cai)力支撐。”遼寧省(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)廳(ting)長姜小林代(dai)表說(shuo)。
第(di)二個(ge)“加力”體現在專(zhuan)項債投(tou)資拉動上(shang)。2022年發(fa)行的(de)新(xin)增地(di)方政府專(zhuan)項債券支(zhi)持約3萬個(ge)重(zhong)點項目建設，發(fa)揮了強基礎、補(bu)短板、惠(hui)民(min)生、擴投(tou)資等作用。
根(gen)據安排，今年(nian)新(xin)增專項(xiang)債務限額38000億(yi)元(yuan),比上(shang)年(nian)增加1500億(yi)元(yuan)。“確保政府投資力度不減，更(geng)好發揮‘四兩(liang)撥千斤’的帶動(dong)作用。”財政部(bu)副部(bu)長許宏才代表說。
第三個“加力”體現在推(tui)動財力下(xia)沉上。今年(nian)(nian)中央對地方轉移支付力度(du)超10萬億元、創下(xia)近年(nian)(nian)新高，進一步完善財政資金直(zhi)達機制，資金更大力度(du)向基(ji)層傾(qing)斜。
在(zai)加力的同時，今年的“國家賬本”也(ye)著力提升政(zheng)策(ce)效能。
湖南省財(cai)政廳黨組書記、廳長劉(liu)文杰代(dai)表(biao)表(biao)示(shi)，今年的稅費支持政策更(geng)加(jia)注(zhu)重精準性(xing)和有效性(xing)，突出對制造業、中小微企業、個體工商戶以及特困行(xing)業的支持。
不(bu)少(shao)代表委(wei)員表示，在(zai)擴大赤字、增(zeng)加專項債規模的同時，尤其要妥(tuo)善防范財(cai)政風險，確保把資(zi)金用在(zai)刀刃上。
“要通過深(shen)化改(gai)革、加強管理,提高(gao)財政資源配置(zhi)效(xiao)率、財政政策效(xiao)能和資金(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)益。”中(zhong)國財政科(ke)學研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長劉(liu)尚希委員說。
加力提(ti)效的具體落點在哪里？查閱預算(suan)報告中的“2023年主要(yao)收支政(zheng)策”，圍(wei)繞“發揮財政(zheng)穩(wen)投(tou)資(zi)促(cu)消費作用，著(zhu)(zhu)力擴大(da)國內(nei)需求(qiu)”“推(tui)進高(gao)水平科技自立(li)自強，支持現代化產業體系建設”“著(zhu)(zhu)力推(tui)進城鄉融合和區域(yu)協調發展”等方面明(ming)確了多項(xiang)政(zheng)策部(bu)署，著(zhu)(zhu)力推(tui)動經(jing)濟實現“質”“量”雙升，著(zhu)(zhu)力推(tui)動高(gao)質量發展。
在粵開證券首席經(jing)濟(ji)學家、研究(jiu)院院長羅(luo)志恒(heng)看來(lai)，實(shi)現(xian)今年5%左右的(de)經(jing)濟(ji)增長預期(qi)目標，需要(yao)加大宏觀政(zheng)(zheng)策調控力度，優(you)化政(zheng)(zheng)策工具組合。預算報(bao)告中的(de)多項安排，體(ti)現(xian)了財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策加力提效的(de)政(zheng)(zheng)策取向，著力穩增長、盡快推動經(jing)濟(ji)運行整(zheng)體(ti)好轉，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)質的(de)有效提升和量的(de)合理增長。
“細賬”更“暖”，增進民生福祉——
政府(fu)籌集的(de)每(mei)(mei)一(yi)分錢都來自社會公眾，花出去的(de)每(mei)(mei)一(yi)分錢也(ye)關系千家(jia)萬(wan)戶。翻開預算報(bao)告，多項(xiang)政策部署(shu)，傳遞著(zhu)民生溫度。
看(kan)就業(ye)，中央財(cai)政就業(ye)補助(zhu)資金增加50億(yi)元，支持各地(di)落實就業(ye)創業(ye)扶持政策(ce)，并完善減負穩崗擴就業(ye)政策(ce)舉措(cuo)；
看教育(yu)(yu)，在(zai)過去五年財政性教育(yu)(yu)經費(fei)累計投入21萬億元的基礎上，堅持加大(da)投入力度和(he)優化(hua)支(zhi)出結(jie)構并(bing)舉(ju)，支(zhi)持辦好人民(min)滿(man)意的教育(yu)(yu)；
看醫療，基(ji)本(ben)公共衛生(sheng)服(fu)務經費人均(jun)財政(zheng)(zheng)補助標準、城鄉居民(min)基(ji)本(ben)醫療保險人均(jun)財政(zheng)(zheng)補助標準提高(gao)5元、30元，加強縣級公立醫院能力建設；
看養老，將(jiang)深入實施企業(ye)職工基本養老保險統(tong)籌，適(shi)當提高(gao)退休人員(yuan)基本養老金水平，推進多層次(ci)、多支柱養老保險體系建設；
看住房，將(jiang)支持完(wan)善以公租(zu)房、保障(zhang)(zhang)性租(zu)賃(lin)住房和共有(you)產權住房為(wei)主體的住房保障(zhang)(zhang)體系,有(you)效擴大保障(zhang)(zhang)性租(zu)賃(lin)住房供給；
……
“2023年財政(zheng)收(shou)支矛盾依然突出(chu)，但我們(men)不會在民生(sheng)支出(chu)上退步，我們(men)將(jiang)盡(jin)力(li)(li)而為(wei)(wei)、量力(li)(li)而行，繼(ji)續加大民生(sheng)投入力(li)(li)度，盡(jin)全(quan)力(li)(li)為(wei)(wei)群眾(zhong)謀好事(shi)、辦實事(shi)。”財政(zheng)部(bu)部(bu)長劉昆(kun)說(shuo)。(記者申鋮(cheng)、王雨蕭)
轉自：新華社