習近平總書記強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。
7月(yue)19日(ri)，《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國(guo)務院關于促進民(min)營經濟發(fa)展壯(zhuang)大的意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》）一經發(fa)布，便引起社會(hui)各界廣泛關注。
日前(qian)，記(ji)者采訪了多位專家(jia)學者和(he)民(min)營(ying)企業家(jia)，請他們暢談對(dui)《意見(jian)》的體會，展(zhan)(zhan)望(wang)民(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)前(qian)景。受訪人士表示，《意見(jian)》對(dui)民(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)面(mian)臨(lin)的問(wen)題(ti)看得準，推(tui)出的舉措(cuo)針對(dui)性強，將(jiang)有力提振民(min)營(ying)企業和(he)民(min)營(ying)企業家(jia)的發(fa)展(zhan)(zhan)信心，推(tui)動民(min)營(ying)經濟(ji)走向更(geng)加(jia)廣闊的舞臺。
從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來
“《意(yi)見》是繼2019年出臺《關于營造更(geng)好(hao)發展環境支持民(min)(min)營企業改革發展的意(yi)見》后，對新時代新征程促進民(min)(min)營經濟(ji)發展壯大(da)(da)作(zuo)出的重(zhong)大(da)(da)頂(ding)層設(she)計(ji)，必將產生重(zhong)要(yao)而深(shen)遠的影響(xiang)。”中國民(min)(min)營經濟(ji)研究會(hui)會(hui)長、工商聯(lian)原(yuan)副(fu)主席(xi)李(li)兆前表示(shi)。
法(fa)治是好的營商環(huan)境。在(zai)法(fa)治保障上，《意見》突出以健(jian)全對各類所有制經濟平等(deng)保護(hu)為關鍵點(dian)提振信心。
中國宏觀經濟研(yan)究(jiu)院(yuan)市場與價格研(yan)究(jiu)所副所長(chang)歐陽慧認為(wei)，《意(yi)見》提出一系列(lie)產權保(bao)護法(fa)(fa)治舉措(cuo)，能夠切實保(bao)障民營(ying)企業(ye)規(gui)則平(ping)(ping)等(deng)、權利平(ping)(ping)等(deng)和機(ji)會平(ping)(ping)等(deng)，為(wei)民營(ying)企業(ye)家心無(wu)旁騖干事業(ye)帶來更(geng)多安全感，“《意(yi)見》還提出完善監管(guan)執法(fa)(fa)體系、健全涉企收(shou)費(fei)長(chang)效監管(guan)機(ji)制等(deng)相關舉措(cuo)，明確要提高監管(guan)公(gong)平(ping)(ping)性(xing)(xing)、規(gui)范性(xing)(xing)和簡約性(xing)(xing)，暢通涉企違規(gui)收(shou)費(fei)投訴舉報渠道。這些舉措(cuo)將扎(zha)實推(tui)進依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)，通過法(fa)(fa)治政(zheng)府建設推(tui)動民營(ying)經濟發展。”
“《意(yi)見》除再(zai)次強調依(yi)法(fa)保護民營企業產權和企業家權益、加強知識產權保護外，還針(zhen)對近年來一些(xie)民營企業出現的(de)內部腐敗，提出構建(jian)源頭防范(fan)和治理腐敗的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，健全涉案財物追繳(jiao)處置機(ji)制(zhi)(zhi)等。”李兆前(qian)認為，這是對依(yi)法(fa)平等保護產權原則(ze)的(de)具體(ti)實踐，回應了企業家關切。
在制度設(she)計上，《意見》強調以營造(zao)穩(wen)定(ding)公(gong)平(ping)透明(ming)可預期的發展環境(jing)為著力(li)點激活動(dong)能。
為破(po)除民營經濟發展面臨(lin)的體制機制障礙，《意(yi)見》從持續破(po)除市場(chang)準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度(du)、完善社會信用激勵約束機制、完善市場(chang)化重整機制等方面提(ti)出(chu)一系(xi)列舉措。
“這些(xie)年，‘準(zhun)入難(nan)’‘融資難(nan)’‘回款難(nan)’‘中標難(nan)’‘維權難(nan)’等問題已經得到極大緩解，但一些(xie)企業家(jia)仍然感到苦惱。”李兆前(qian)認(ren)為，《意見》在做好與現有(you)政策體(ti)系銜接(jie)的基(ji)礎(chu)上(shang)，圍繞加快營造(zao)市(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國際(ji)化(hua)******營商環境提出(chu)一系列(lie)有(you)分量(liang)的政策措施，“特(te)別是‘刀(dao)刃向內’，要求建(jian)立健全政務失信記(ji)錄和懲戒(jie)制度，推動政府誠信履約，充(chong)分體(ti)現了(le)解決問題的決心。”
在歐陽慧看來(lai)，《意(yi)見》十分注重(zhong)制度建設各方面的統(tong)籌協調，兼顧(gu)了長期與(yu)短期、活力與(yu)秩序、發(fa)展(zhan)與(yu)安全等(deng)(deng)多(duo)(duo)重(zhong)目(mu)標(biao)，理(li)順了中央與(yu)地方、政府與(yu)市場、部門與(yu)企(qi)業(ye)等(deng)(deng)多(duo)(duo)方面關系(xi)，“民營(ying)經濟相關政策的協同性、穩定性和(he)可預期性有效(xiao)增(zeng)強，能夠切實(shi)提振民營(ying)經濟發(fa)展(zhan)信心。”
從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大
受訪人士認為(wei)，《意見》提出(chu)的一(yi)系列(lie)政(zheng)策舉(ju)措(cuo)，聚焦民營經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展的全局性(xing)、前瞻性(xing)、關鍵性(xing)、深層次(ci)問題，將有效改善涉(she)企政(zheng)策“看(kan)得見、摸不著”的問題，進(jin)一(yi)步(bu)激發(fa)民營經(jing)(jing)濟(ji)活力(li)。
在(zai)政策上，《意見(jian)》注重形成政策直達快(kuai)享機制和正向(xiang)預期(qi)管理(li)機制。
“《意見(jian)(jian)》在全面(mian)調研和(he)系統梳理(li)基礎上，注重打通(tong)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實施的‘后一公(gong)里’，通(tong)過增加(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)精準(zhun)性和(he)透(tou)明(ming)度、簡化支持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)申請程序等，增強民營企業(ye)的獲得(de)感。”歐陽慧認為，《意見(jian)(jian)》提出的“直達快享”“免申即享”等舉措能夠切實助力民營企業(ye)發展。
“針(zhen)(zhen)對一些企業家反映的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)‘朝令夕改’問題(ti)，《意見》要求持續優(you)化穩定公平透(tou)明可預(yu)(yu)期(qi)的(de)(de)發展環境，強(qiang)化政(zheng)策(ce)(ce)溝通(tong)和預(yu)(yu)期(qi)引導，增強(qiang)監管制度和政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)穩定性(xing)、可預(yu)(yu)期(qi)性(xing)。這(zhe)些針(zhen)(zhen)對性(xing)措施(shi)將極(ji)大穩定市場預(yu)(yu)期(qi)、拓(tuo)寬政(zheng)策(ce)(ce)落實覆蓋面、增強(qiang)企業獲得感。”李兆前(qian)表示。
在輿論上，《意(yi)見》注重形成民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長的良好社會(hui)氛(fen)圍(wei)。
“《意(yi)見》要求(qiu)培育尊重民(min)(min)營(ying)經濟創新創業(ye)的(de)輿論環境(jing)，支持民(min)(min)營(ying)企業(ye)更好履行(xing)社會責任(ren)，促進(jin)(jin)共同富裕，還提出(chu)依法嚴厲打擊(ji)以負面輿情為要挾(xie)進(jin)(jin)行(xing)勒索等(deng)行(xing)為。”在李兆前看來(lai)，這些都將為民(min)(min)營(ying)經濟健(jian)康發(fa)展和民(min)(min)營(ying)經濟人(ren)士健(jian)康成長營(ying)造良好的(de)社會氛圍。
對《意見》中提到(dao)的“營(ying)造鼓(gu)(gu)勵創新(xin)、寬(kuan)容失(shi)敗(bai)的輿(yu)論環境和時代氛圍”，小(xiao)米集(ji)團創始人、董事長兼(jian)首席執(zhi)行官雷軍(jun)感觸尤深：“過(guo)往創業(ye)過(guo)程(cheng)中，我也(ye)曾遭遇‘產品失(shi)敗(bai)、業(ye)務崩盤’的困境。市場競爭瞬息萬變，要(yao)允許(xu)企業(ye)‘試(shi)錯’，幫助其樹立(li)信心、創新(xin)創業(ye)。《意見》提出(chu)‘對民(min)營(ying)經濟人士合法經營(ying)中出(chu)現的失(shi)誤失(shi)敗(bai)給(gei)予理解、寬(kuan)容、幫助’，一定能(neng)鼓(gu)(gu)勵更多民(min)營(ying)企業(ye)家消(xiao)除顧慮、放下包(bao)袱、大膽發(fa)展。”雷軍(jun)表示，小(xiao)米集(ji)團將堅守主業(ye)、做強(qiang)實業(ye)的決心，繼續發(fa)揮好(hao)民(min)營(ying)科技企業(ye)作用，推進(jin)技術(shu)創新(xin)、推動產業(ye)發(fa)展。
著力推動民營經濟實現高質量發展，促進民營經濟人士健康成長
“深切感(gan)受到，支持民(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)是黨中央的(de)一貫方針” “信心更強，底氣更足”“民(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)環境會(hui)越來越好，發(fa)展(zhan)(zhan)空間(jian)會(hui)越來越大(da)”……《意(yi)見》發(fa)布后(hou)，不少(shao)民(min)營企(qi)業(ye)家表示深感(gan)振奮、備受鼓(gu)舞(wu)，將以實際行動推(tui)動民(min)營經(jing)濟(ji)健康發(fa)展(zhan)(zhan)、高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。
民營經(jing)濟(ji)(ji)是(shi)推(tui)(tui)動(dong)中國式現代化(hua)的生(sheng)力軍。推(tui)(tui)動(dong)民營經(jing)濟(ji)(ji)高質量(liang)發展，既(ji)要(yao)優化(hua)發展環境，又要(yao)引導(dao)企業(ye)苦練內功。圍繞著力推(tui)(tui)動(dong)民營經(jing)濟(ji)(ji)實現高質量(liang)發展、促進(jin)民營經(jing)濟(ji)(ji)人士健康成長(chang)，《意見》提(ti)出了一(yi)系列(lie)舉措。
“《意見》高(gao)度重視民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)發(fa)展(zhan)質量(liang)問題(ti)，就提(ti)升科技創新(xin)能力(li)、加快數字化(hua)轉(zhuan)型(xing)、提(ti)高(gao)國際競爭力(li)、參與國家重大戰略、民(min)(min)營(ying)(ying)資本健康發(fa)展(zhan)等關鍵問題(ti)作出部署，將有力(li)促進民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)。”中國民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)研究(jiu)會(hui)常務理事(shi)、恒銀金(jin)融(rong)科技股份有限公司(si)董事(shi)長江浩(hao)然說。
“《意(yi)見》在深(shen)入(ru)調研的(de)基礎上，對(dui)企業(ye)關切(qie)的(de)營商環境、政策支(zhi)持(chi)、監管導(dao)向、法(fa)治保障、輿論氛圍等問題，都作(zuo)出了(le)制度化(hua)安(an)排(pai)和明確(que)指導(dao)意(yi)見，堅(jian)定了(le)大家(jia)做大做優做強(qiang)企業(ye)的(de)信心。”騰(teng)訊公司董事會主(zhu)席、首席執行官馬化(hua)騰(teng)表示(shi)，騰(teng)訊將(jiang)瞄準《意(yi)見》對(dui)平臺經濟提出的(de)“開放、創(chuang)新、賦能”等方向，推動(dong)消費互聯(lian)網業(ye)務(wu)為擴大內需不斷輸出新動(dong)能，強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)互聯(lian)網業(ye)務(wu)在現代化(hua)產(chan)業(ye)體系建設中的(de)創(chuang)新深(shen)度，以“數字工匠精神”堅(jian)持(chi)不懈增強(qiang)海(hai)外(wai)業(ye)務(wu)競(jing)爭(zheng)力，在創(chuang)造就業(ye)、拓展消費、國際競(jing)爭(zheng)中大顯身手。
“相信《意見(jian)》出(chu)臺后(hou)，各地區(qu)各部(bu)門將按照要求分解任(ren)務、細化(hua)責任(ren)、研究舉措，把各項要求落(luo)到實處。也期待廣大(da)企業家學習領會(hui)《意見(jian)》精神，通過自身改革發(fa)展(zhan)、合規經(jing)營、轉型升級不斷提(ti)升發(fa)展(zhan)質量，在全面建設(she)社會(hui)主義現代化(hua)國家新(xin)征程(cheng)中作出(chu)積極(ji)貢獻。”李(li)兆前說(shuo)。（記者 劉志強）
轉自：人(ren)民日報