19日公布的上半年財政賬本顯示，上半年財政收入119203億元，同比增長13.3%。除經濟恢復性增長帶動外，主要受去年同期退稅較多、基數較低影響，財政收入增幅較高。上半年，財政支出同比增長3.9%，基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、教育、科技攻關等重點支出得到有力保障。
下一步，積(ji)(ji)極(ji)的(de)財政(zheng)政(zheng)策仍將加力(li)提效，加快專項債券(quan)發行使(shi)用節奏，積(ji)(ji)極(ji)謀劃針(zhen)對性強、務實管(guan)用的(de)稅費優(you)惠(hui)政(zheng)策，著力(li)為經營主體紓困解難，推動經濟持續回升向(xiang)好(hao)。
——受去年低基數影響 財政收入增幅較高
上半年(nian)(nian)，一般公共預算(suan)收(shou)(shou)入119203億(yi)元，同比(bi)增長13.3%。財政(zheng)(zheng)部國庫(ku)支(zhi)付中心副主任薛虓(xiao)乾在發布會(hui)上介紹，財政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入增幅(fu)較(jiao)高，除(chu)經濟恢復(fu)性增長帶動(dong)外，主要是去年(nian)(nian)4月(yue)份開始(shi)實施大規模增值稅留抵退(tui)稅政(zheng)(zheng)策、集中退(tui)稅較(jiao)多(duo)，拉(la)低基數，今年(nian)(nian)相關退(tui)稅恢復(fu)常態，上半年(nian)(nian)同比(bi)少退(tui)15236億(yi)元。受此(ci)影(ying)響，稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入特(te)別是國內(nei)增值稅大幅(fu)增長，相應(ying)拉(la)高財政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入增幅(fu)。
從(cong)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)看，上半(ban)年，稅(shui)(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)99661億元，同比增(zeng)長16.5%。其中，國(guo)(guo)內(nei)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)增(zeng)長96%，主要(yao)是(shi)去(qu)年同期退稅(shui)(shui)較多、基數較低。國(guo)(guo)內(nei)消(xiao)(xiao)費稅(shui)(shui)下降(jiang)13.4%，進(jin)口(kou)貨物增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)、消(xiao)(xiao)費稅(shui)(shui)下降(jiang)9.5%，主要(yao)是(shi)2021年末部分收(shou)(shou)入(ru)在去(qu)年一季度(du)入(ru)庫，抬高基數，今(jin)年一季度(du)國(guo)(guo)內(nei)消(xiao)(xiao)費稅(shui)(shui)和進(jin)口(kou)貨物增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)、消(xiao)(xiao)費稅(shui)(shui)分別下降(jiang)22.2%、14.4%，二季度(du)國(guo)(guo)內(nei)消(xiao)(xiao)費稅(shui)(shui)轉為正(zheng)增(zeng)長，進(jin)口(kou)貨物增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)、消(xiao)(xiao)費稅(shui)(shui)降(jiang)幅也(ye)明顯(xian)收(shou)(shou)窄。
“從(cong)后期收(shou)入走(zou)勢(shi)看(kan)，我(wo)國經濟運行(xing)整體(ti)回(hui)升向好(hao)將(jiang)為財政(zheng)收(shou)入增長(chang)提供重要支撐。但(dan)隨著(zhu)去年(nian)下(xia)半年(nian)留抵(di)退(tui)稅(shui)(shui)逐步(bu)恢(hui)復常態，今年(nian)下(xia)半年(nian)留抵(di)退(tui)稅(shui)(shui)同比(bi)少退(tui)的不可比(bi)因素會(hui)逐步(bu)消退(tui)，月度財政(zheng)收(shou)入增幅將(jiang)相(xiang)應有所回(hui)落(luo)，總(zong)體(ti)會(hui)與經濟稅(shui)(shui)源增長(chang)相(xiang)適應。”薛虓乾說。
——財政支出保持必要強度 加大基層“三保”保障
從(cong)支(zhi)(zhi)出(chu)來看(kan)，上半年(nian)，一般公共(gong)預(yu)算(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)133893億元(yuan)，同比(bi)增長3.9%。其中，中央一般公共(gong)預(yu)算(suan)本級支(zhi)(zhi)出(chu)16666億元(yuan)，同比(bi)增長6.6%；地方一般公共(gong)預(yu)算(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)117227億元(yuan)，同比(bi)增長3.5%。
具體來看，社會保障(zhang)和就業支(zhi)出(chu)增(zeng)(zeng)長7.9%；教育支(zhi)出(chu)增(zeng)(zeng)長5%；衛生健康支(zhi)出(chu)增(zeng)(zeng)長6.9%；農林水支(zhi)出(chu)增(zeng)(zeng)長3.7%；科學技(ji)術支(zhi)出(chu)增(zeng)(zeng)長2.5%；住房(fang)保障(zhang)支(zhi)出(chu)增(zeng)(zeng)長8.5%。
薛(xue)虓(xiao)乾表(biao)示，各級財政部門加強財政資(zi)源(yuan)統籌(chou)，保持必要支(zhi)出強度，持續加大對經濟社會發(fa)展(zhan)薄(bo)弱環節和關鍵領(ling)域(yu)的投(tou)入。
其中，在(zai)加大(da)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)力(li)度方面，2023年中央(yang)財政安排對(dui)地(di)方轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)10.06萬億元，剔除支(zhi)(zhi)持基(ji)層(ceng)落實減稅降費(fei)和重點民生等專項轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)后增長(chang)7.9%。其中，均衡性轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)23649億元，增長(chang)10.3%，縣級(ji)基(ji)本財力(li)保障機制獎(jiang)補資金4107億元，增長(chang)8.7%，持續加大(da)對(dui)地(di)方的財力(li)支(zhi)(zhi)持。截至6月(yue)底，中央(yang)對(dui)地(di)方轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)已下達91.1%，具備(bei)條件的均已下達完(wan)畢，為地(di)方做好(hao)基(ji)層(ceng)“三(san)保”工作(zuo)提供有力(li)財力(li)保障。
財(cai)(cai)政部預算司(si)副司(si)長李大(da)偉表(biao)示(shi)，下一步，中央財(cai)(cai)政將繼續把“三(san)保”工作擺在突出位置，壓實(shi)地方各(ge)級(ji)財(cai)(cai)政部門(men)的保障(zhang)責任，引(yin)導地方將財(cai)(cai)力下沉(chen)基層。
——加力提效推動經濟持續回升向好
下(xia)一階(jie)段(duan)，積極的財(cai)政政策仍將加力提效，著力為經營(ying)主體紓困(kun)解難，推動經濟持續回(hui)升向好。
專項(xiang)債(zhai)券(quan)是當前地(di)(di)方(fang)政府帶動擴大(da)有效(xiao)投資的重要(yao)手段。去年10月提(ti)前下(xia)達(da)2023年新(xin)增(zeng)專項(xiang)債(zhai)券(quan)額度2.19萬億元，人代會批準預算后下(xia)達(da)1.51萬億元。上半年，各(ge)地(di)(di)發(fa)行用于項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)的專項(xiang)債(zhai)券(quan)21721億元，支持地(di)(di)方(fang)建(jian)(jian)設(she)實施(shi)一大(da)批惠民生、補短(duan)板、強弱(ruo)項(xiang)的項(xiang)目。
“上(shang)半年累計(ji)支(zhi)持(chi)專項(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)近2萬個，優先支(zhi)持(chi)國家(jia)重(zhong)大戰略、重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)。其中，用于市政建設(she)和產業(ye)(ye)園區基(ji)礎設(she)施7275億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、交通(tong)基(ji)礎設(she)施4211億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、社會事業(ye)(ye)3588億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、保(bao)障性(xing)安居(ju)工程3267億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，對(dui)帶動擴大有效(xiao)投(tou)資、保(bao)持(chi)經濟平(ping)穩(wen)運行發揮(hui)了重(zhong)要作(zuo)用。”李大偉說。上(shang)半年，各地用作(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資本金(jin)約(yue)2000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，主(zhu)要集中在交通(tong)基(ji)礎設(she)施領域，近一半用于國家(jia)重(zhong)大戰略項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，有效(xiao)發揮(hui)政府投(tou)資“四(si)兩(liang)撥千斤”的撬(qiao)動作(zuo)用。
李(li)大偉指(zhi)出(chu)，下一步，將繼續對各地專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項債(zhai)(zhai)券(quan)支出(chu)進度進行通報預警，指(zhi)導地方(fang)加快專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項債(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)(fa)行使用節(jie)奏，積極發(fa)(fa)揮(hui)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項債(zhai)(zhai)券(quan)在拉動有效(xiao)投資中(zhong)的(de)積極作用，以(yi)穩(wen)投資帶(dai)動穩(wen)就業(ye)、穩(wen)增長，更好發(fa)(fa)揮(hui)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項債(zhai)(zhai)券(quan)的(de)效(xiao)能。
此外，今年以(yi)來，財政(zheng)部會同有關部門推動完善(shan)稅(shui)(shui)(shui)費優惠(hui)政(zheng)策，增(zeng)強政(zheng)策精(jing)準性針對性，著力(li)紓解(jie)企(qi)業(ye)困難，提升政(zheng)策效能。包括將符合條件行業(ye)企(qi)業(ye)研發費用稅(shui)(shui)(shui)前加(jia)計(ji)扣除比例(li)由75%提高至(zhi)100%的(de)政(zheng)策，作為(wei)制度(du)性安排長期實施；將小規(gui)模(mo)納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)征收率降至(zhi)1%，對月銷售額10萬(wan)元及(ji)以(yi)下(xia)小規(gui)模(mo)納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)免征增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)，對生產、生活(huo)性服(fu)務業(ye)納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)分別實施5%、10%增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)加(jia)計(ji)抵減等。
“我們公(gong)司(si)每年的研(yan)(yan)發(fa)經費投入(ru)不低于(yu)300萬(wan)，研(yan)(yan)發(fa)人員(yuan)占員(yuan)工總數19.48%，這也導致我們資金(jin)壓力較大。今年以來(lai)，公(gong)司(si)享受研(yan)(yan)發(fa)費用(yong)加計扣除(chu)227.34萬(wan)元，幫助我們解綁(bang)了(le)不少(shao)流動資金(jin)。”江西(xi)省級農業產業龍頭企業——江西(xi)德(de)都(dou)食品科技有限公(gong)司(si)負責人陳(chen)根福表示，目前，高新收入(ru)占公(gong)司(si)總收入(ru)85%，未來(lai)將繼續加大科研(yan)(yan)投入(ru)，致力于(yu)新產品研(yan)(yan)發(fa)，走穩創新發(fa)展之路。
“推(tui)動各項稅費(fei)優惠(hui)政策(ce)不折不扣落(luo)實到位，政策(ce)效果逐步(bu)顯現，市場反響良好(hao)(hao)。”財政部稅政司副司長(chang)魏巖(yan)說，下一(yi)步(bu)，在(zai)落(luo)實好(hao)(hao)今年已出臺的(de)多(duo)項政策(ce)基(ji)礎上，針對形勢的(de)變化(hua)，加(jia)強(qiang)政策(ce)儲備，積極謀劃(hua)針對性強(qiang)、務(wu)實管用(yong)的(de)稅費(fei)優惠(hui)政策(ce)，著力為經營(ying)主體紓困解難，不斷增強(qiang)發展動能，優化(hua)經濟結構，推(tui)動經濟持續回升向好(hao)(hao)。(記者 汪子旭)
轉(zhuan)自：經濟(ji)參考(kao)報