行至2023年年中，中國經濟舉世關注。
今(jin)年上半(ban)年，中國經濟(ji)運行整(zheng)體(ti)呈現恢復(fu)向(xiang)好態勢，市場需(xu)求逐步恢復(fu)，生產(chan)供給持(chi)續增加(jia)(jia)，就業(ye)物價總體(ti)穩(wen)定，居(ju)民(min)收(shou)入平穩(wen)增長(chang)，推動經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)持(chi)續加(jia)(jia)力。但二季度以(yi)來，部分月度經濟(ji)指(zhi)標(biao)增速有所(suo)回落，一些領域的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)出(chu)現暫(zan)時(shi)性波動。
關于中國經(jing)濟走(zou)勢，海內外出(chu)現了一(yi)些(xie)不同觀點和聲(sheng)音。如何(he)看(kan)待(dai)中國經(jing)濟呈(cheng)現的新(xin)現象(xiang)新(xin)變化？新(xin)華社記者(zhe)到權(quan)威(wei)部門、基層一(yi)線深(shen)入采訪調研，進(jin)行(xing)觀察分析。
（一）部分指標增速回落，當前經濟復蘇態勢如何？
今年(nian)上半年(nian)，中國(guo)經濟走出(chu)了一條不尋常的復(fu)蘇曲(qu)線——
隨著經(jing)濟(ji)(ji)社會全面恢復(fu)常態(tai)化運行，一季度(du)經(jing)濟(ji)(ji)回升向好(hao)，實現良好(hao)開(kai)局；二季度(du)延續恢復(fu)態(tai)勢，但出(chu)口、工(gong)業(ye)利(li)潤等多個指(zhi)標增(zeng)速放緩，經(jing)濟(ji)(ji)活躍度(du)走弱。
“中國經(jing)濟復蘇乏力”的(de)論調隨之而起(qi)。另一方面，二季度(du)以來(lai)，聯合國、世界銀行等國際組織紛紛上(shang)調今年中國經(jing)濟增長預期，顯(xian)示出對中國發展前(qian)景的(de)信心。
面對經濟下(xia)行壓力和復(fu)雜輿論環境，如何正確(que)看待當前中(zhong)國經濟復(fu)蘇態勢？
“這是一輪不同(tong)于以往的(de)復蘇(su)，復蘇(su)存在(zai)不平(ping)衡現象。”上海財(cai)經大學(xue)校長劉元春說(shuo)。
在全球經濟(ji)增長放(fang)緩中，中國經濟(ji)保(bao)持了“穩(wen)”的態勢(shi)。
放眼全(quan)球(qiu)，地緣(yuan)政治(zhi)緊張(zhang)局勢加劇、全(quan)球(qiu)通脹高(gao)燒不(bu)退、美歐央行持續收緊貨幣政策……國際貨幣基(ji)金組織(zhi)預計，未來五年(nian)(nian)全(quan)球(qiu)經濟增速將徘徊在3%左(zuo)右(you)，處于(yu)近(jin)30年(nian)(nian)來低位。
再看中國，上半年恢復性增長態勢明顯——
上半(ban)年(nian)，國內生產(chan)總(zong)值同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)5.5%，明(ming)顯快于去年(nian)全年(nian)3%的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)，也快于一(yi)季度(du)4.5%的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)；社會消(xiao)費(fei)品零售總(zong)額同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)8.2%，比(bi)一(yi)季度(du)加快2.4個(ge)百分點，終消(xiao)費(fei)支出對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)貢獻率達到77.2%，明(ming)顯高于去年(nian)；三次產(chan)業持(chi)續(xu)恢復，就(jiu)業和物價總(zong)體穩定，外(wai)匯儲(chu)備(bei)規模穩定在(zai)3.1萬(wan)億美元以上。產(chan)業結構不斷優(you)化升級(ji)，高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)新動能持(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)強(qiang)。
但(dan)具體看，復蘇基礎還不(bu)穩固，推動經濟持續回(hui)升向好還需加力。
總需(xu)求(qiu)依然不足，經(jing)濟轉型升(sheng)級面(mian)臨新(xin)的阻力；就業(ye)(ye)(ye)總量壓力和結構性問題不容忽視，青年人就業(ye)(ye)(ye)壓力依然較大；工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)利(li)潤(run)有(you)所下滑，部分行業(ye)(ye)(ye)中小企業(ye)(ye)(ye)運營(ying)困難，價格持續低位運行，房地(di)產開發建設仍比較低迷……
以拉(la)動(dong)經濟增(zeng)長三駕馬車之一的(de)出口(kou)為例，今年5月份，受(shou)去年同期基數快速抬升等因素影響，我國出口(kou)增(zeng)幅同比由正轉負，外需下行(xing)壓(ya)力顯現。
對外經(jing)(jing)濟(ji)貿易大(da)學國際經(jing)(jing)濟(ji)研究院(yuan)執(zhi)行院(yuan)長莊芮認為，全球經(jing)(jing)濟(ji)復蘇動力(li)不足，美歐等發達經(jing)(jing)濟(ji)體增速下滑明(ming)顯，外需整體偏弱(ruo)給(gei)我國外貿帶來影(ying)響。
劉元春說，后疫情時期(qi)的(de)復蘇是分階段的(de)，尤其是在社會修(xiu)(xiu)復向(xiang)經(jing)濟和(he)利(li)潤修(xiu)(xiu)復、再(zai)向(xiang)資產負債(zhai)表修(xiu)(xiu)復過渡的(de)過程中，出現(xian)一些指(zhi)標波動、指(zhi)標微調和(he)預期(qi)波動是一種(zhong)常態。
把脈中(zhong)國經濟，既要看清短期(qi)之(zhi)“形”，也要讀懂(dong)長期(qi)之(zhi)“勢(shi)”。
“在當(dang)前經濟恢(hui)復中，高質量(liang)發展的(de)方向始終堅(jian)定不(bu)移。”習近平經濟思想(xiang)研究中心副主(zhu)任李玉舉(ju)說，中國經濟正處于由(you)量(liang)變到質變的(de)發展階段，不(bu)能只(zhi)盯著量(liang)和速度的(de)變化(hua)，還要(yao)看質的(de)變化(hua)。
7月3日，廣州廣汽(qi)埃安智造中(zhong)(zhong)心。燈(deng)光閃耀中(zhong)(zhong)，一輛造型華美的新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車從整(zheng)車下線區緩緩開出，標志著中(zhong)(zhong)國新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車生產量達(da)到2000萬輛。
“這對中(zhong)國汽車產業鏈的壯大(da)、汽車出口以及制(zhi)造業的產業升(sheng)級都有重大(da)意義。”乘(cheng)用車市(shi)場信(xin)息(xi)聯席(xi)會秘書長崔(cui)東樹介紹。
上半年，裝備(bei)制造業(ye)增加值增長(chang)6.5%，比全部規模以上工業(ye)快2.7個百分點；高技術產(chan)業(ye)投資(zi)增長(chang)12.5%；信息傳(chuan)輸、軟件和信息技術服(fu)務(wu)業(ye)生產(chan)指數增長(chang)15.4%；新能源汽車、太陽能電(dian)池、充電(dian)樁等新能源產(chan)品產(chan)量分別增長(chang)35%、54.5%、53.1%，以鋰電(dian)池、太陽能電(dian)池、電(dian)動載人汽車為代表(biao)的“新三(san)樣”產(chan)品出口增長(chang)61.6%……多(duo)項(xiang)指標表(biao)明，中國經濟在應對(dui)壓力中持續轉型升(sheng)級(ji)。
越(yue)是關鍵時刻(ke)，越(yue)要(yao)堅定信心、步調一致向前(qian)進。
圍繞(rao)做(zuo)好2023年經濟(ji)工(gong)作(zuo)，黨(dang)中央作(zuo)出一系列(lie)決策部署，各(ge)地各(ge)部門有力有效貫徹落(luo)(luo)實，推(tui)動中國經濟(ji)迎(ying)難(nan)而上，將高質量發展(zhan)這個首(shou)要任務(wu)落(luo)(luo)實落(luo)(luo)細。
國(guo)家(jia)發展改革(ge)委新聞(wen)發言人孟(meng)瑋表(biao)示，盡管(guan)當前(qian)市場需(xu)求(qiu)有所(suo)不(bu)足、內生動力有待增強，但這些(xie)壓力和挑戰不(bu)會改變中國(guo)經濟長期向好的大勢。
不久(jiu)前結束(shu)的(de)第十四屆夏(xia)季(ji)達沃斯(si)論壇，傳遞出自信有力的(de)中國聲音——全年有望實現5%左右的(de)預期增長(chang)目(mu)標。
“當前全球發(fa)展面(mian)臨(lin)諸多挑戰，而在這關鍵(jian)時刻，中國設定的經濟(ji)(ji)發(fa)展目標給世(shi)界經濟(ji)(ji)帶來積極信號。”世(shi)界經濟(ji)(ji)論壇主席施瓦(wa)布說。
（二）市場需求不足，推動回升向好動力何在？
當前(qian)我國經濟運(yun)行回升向好(hao)，但(dan)市場需(xu)求不(bu)足、內(nei)生動(dong)力不(bu)強(qiang)等問題有(you)所顯現。
“投資(zi)、消(xiao)費恢復進程(cheng)不及預期”“居(ju)民(min)消(xiao)費能力(li)有所下降(jiang)”“民(min)間投資(zi)低迷”……近期，圍(wei)繞(rao)中國(guo)經濟需求問題的(de)討論多了(le)起來。
內需(xu)是經濟增(zeng)長主引擎(qing)。從短(duan)期指(zhi)標(biao)看，需(xu)求(qiu)恢(hui)復速率相比一季度確(que)實有(you)所變緩。
先看(kan)消費。放眼，人氣(qi)在(zai)恢復，煙火氣(qi)在(zai)升騰：“淄博燒烤(kao)”火爆出圈；貴州“村(cun)超(chao)”足球賽事成(cheng)了“現(xian)象級(ji)”鄉村(cun)嘉(jia)年華；各地景區、商(shang)圈又見人頭攢(zan)動，酒店預訂緊(jin)張，電影票房大幅增長(chang)……
上半年，社會(hui)消費(fei)品零(ling)售總(zong)額同比增長8.2%，增速(su)比一季度加快，居(ju)民接觸型聚(ju)集型服(fu)務消費(fei)恢復(fu)明顯。
但消(xiao)費恢復基礎尚不牢(lao)固。6月份，社(she)會消(xiao)費品零售總額(e)增速同比有(you)所(suo)回落。盡管有(you)上年同期基數等因素影(ying)響(xiang)，但也顯現出居民消(xiao)費意愿、消(xiao)費能力有(you)待提(ti)高。
看(kan)待消費恢(hui)復進(jin)程要保持理性客觀。中(zhong)國人民銀行副行長劉國強(qiang)分析，國際上疫情(qing)過后消費和經(jing)濟恢(hui)復都(dou)需要時間(jian)，一般(ban)認(ren)為恢(hui)復正(zheng)常需要一年左右(you)的時間(jian)。我國疫情(qing)平(ping)穩轉段剛(gang)半年左右(you)，經(jing)濟循環(huan)和居民收入、消費等已出現積極(ji)好轉。
再(zai)看投(tou)資(zi)(zi)。上(shang)半年，固定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)同比增長3.8%。其(qi)中，基礎設施投(tou)資(zi)(zi)增長7.2%，鐵路、水利(li)等領域重大項(xiang)目加快推進，高(gao)技術產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)保持(chi)高(gao)增長。
受(shou)部分企業(ye)效益下(xia)(xia)滑、市(shi)場預期不穩等(deng)因(yin)素制約，擴投資也(ye)面臨壓力。上半(ban)年(nian)，固(gu)定資產投資增速呈現回落態勢，民間投資同比(bi)下(xia)(xia)降0.2%。
也要(yao)看到，房(fang)地產(chan)開發(fa)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的拖累(lei)是(shi)整體投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增速放緩(huan)的重(zhong)要(yao)原因之(zhi)一。如果剔(ti)除(chu)房(fang)地產(chan)開發(fa)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)，民間(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)仍保持較快增長。上半年，民間(jian)項目(mu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)（不(bu)含房(fang)地產(chan)開發(fa)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)）同比增長9.4%，比全部(bu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)高5.6個百(bai)分點(dian)。
進(jin)一步擴(kuo)大(da)內需，是(shi)推動經濟持續(xu)回(hui)升(sheng)向好的(de)關鍵所在。
7月1日，河南商丘，集(ji)餐飲、文(wen)(wen)創、演藝、漢(han)服秀等于一體的輕文(wen)(wen)旅項(xiang)目“睢陽二十四(si)坊”開(kai)業。夜市內燈光(guang)璀璨、人潮涌動，舞臺上(shang)好(hao)戲連臺、音符(fu)流轉(zhuan)，沿街各種特色美食(shi)飄香，讓人們流連忘返(fan)。
“看到氛圍這(zhe)么好，就(jiu)帶著家里人(ren)出來(lai)轉轉，一起(qi)嘗嘗美食、看看表演，感覺特別好。”市民王先生說(shuo)。
圍繞促消費，各(ge)地紛紛出招：海南發放2000萬元免稅(shui)購物消費券，上海“2023暑期消費季”開啟夏日消費嘉年華，安徽(hui)三(san)季度計劃開展促消費活(huo)動約1500場(chang)……
聚焦新(xin)能源汽車消費(fei)，近期各(ge)部門打出“組合拳”：明確車輛購(gou)置(zhi)稅減(jian)免政策延長至(zhi)2027年年底，進一步構建(jian)高(gao)質量充電基礎設施體系，啟(qi)動新(xin)能源汽車下(xia)鄉活(huo)動……
家居(ju)消費涉及領域多、上下游鏈條(tiao)長(chang)、規模體量(liang)大。6月29日召開的國務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會議審議通過《關于促進家居(ju)消費的若干措(cuo)施(shi)》，采取針對性(xing)措(cuo)施(shi)加以提振。
新數(shu)據顯示，6月份(fen)中國電商物流指數(shu)比(bi)(bi)上月提高1.1個點，線上線下(xia)消(xiao)費潛力(li)正有效(xiao)釋(shi)放。6月份(fen)中國大宗商品(pin)指數(shu)連續(xu)兩(liang)個月環比(bi)(bi)上升，大宗商品(pin)市場(chang)迎來(lai)供需兩(liang)旺發(fa)展態(tai)勢(shi)。
“隨著(zhu)暑期等(deng)消(xiao)費旺季到來，居民節假日休閑購(gou)物(wu)、出行旅游等(deng)消(xiao)費需求將進一步釋放(fang)。”商務(wu)部新聞(wen)發(fa)言人束(shu)玨婷說。
穩投資，各(ge)地(di)各(ge)部門在發(fa)力。
7月初，走進重慶兩江(jiang)新區的贛鋒新型鋰電池(chi)科技產業(ye)園建(jian)設工(gong)地，塔吊林立，卡車穿梭，正是一片忙碌。該項目(mu)固定資(zi)產投(tou)資(zi)超(chao)過50億(yi)(yi)元，整體投(tou)用(yong)后年產值(zhi)有望達到200億(yi)(yi)元，目(mu)前一期項目(mu)90%已經(jing)封頂(ding)。
“圍繞(rao)動力電池這個發展(zhan)方向，公司有(you)充足的技術儲備，也(ye)看好長期市場需(xu)求。”產(chan)業園項目負責人彭林說。
加快實(shi)施“十四(si)五(wu)”規(gui)劃102項重(zhong)大(da)工(gong)程，推動民間資(zi)本參與國家重(zhong)大(da)項目建(jian)設(she)；上海出臺加大(da)力度支持民間投資(zi)發(fa)(fa)展若干(gan)政策措施，陜西推出促進民間投資(zi)健康(kang)發(fa)(fa)展的十條(tiao)舉措……一系列真招實(shi)策著力激發(fa)(fa)民間投資(zi)活力。
超大規(gui)模市場、巨大內需(xu)(xu)潛力，意味(wei)著(zhu)經濟發展的強大韌性和(he)廣闊回旋空間(jian)。對于內需(xu)(xu)恢復要(yao)堅(jian)定信心、保(bao)持耐心。
“隨著促(cu)消(xiao)費(fei)政策進(jin)一步發揮效力，消(xiao)費(fei)對于經濟的拉(la)動會(hui)繼續顯現。同時，基礎(chu)設施投資(zi)和制(zhi)造業(ye)投資(zi)有一定韌(ren)性(xing)，也(ye)會(hui)對擴(kuo)大(da)內需逐步發揮作(zuo)用。”國家統計局新聞發言人(ren)付凌暉說(shuo)。
（三）失業率關注高，就業壓力矛盾如何應對？
今(jin)年以來，隨著經(jing)濟整體恢復向好，就(jiu)業形(xing)勢(shi)不斷改善(shan)、保持總體穩定。6月份，25至(zhi)59歲就(jiu)業主(zhu)體人群失(shi)業率4.1%，已經(jing)低(di)于疫情前(qian)2019年的水平。但16至(zhi)24歲城鎮青年調查失(shi)業率21.3%，為近年來高(gao)值。
看似矛盾的(de)兩(liang)組數據(ju)，反映了我國就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢的(de)新變(bian)化——就(jiu)業(ye)(ye)(ye)大盤總(zong)體穩定(ding)，但城鎮就(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓(ya)力依然較大，促(cu)進(jin)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生等重點群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)任務艱巨，人力資(zi)源供給與(yu)崗位需求之間不(bu)匹配的(de)結(jie)構性就(jiu)業(ye)(ye)(ye)矛盾更加突出。
河南(nan)某高校工商管理專(zhuan)業(ye)(ye)本科畢業(ye)(ye)生(sheng)小肖(xiao)告訴(su)記者，自己(ji)和部分同學還沒找到合(he)適的工作。“招聘(pin)會上企(qi)業(ye)(ye)確實不少，我主要想去大(da)企(qi)業(ye)(ye)比如互(hu)聯網公司，但這些崗位競爭(zheng)都很(hen)激烈。另外因前兩年(nian)疫情沒法(fa)線下實習，求職時也缺乏優(you)勢。”
作為用人單位的河南滎陽市某閥門企業(ye)(ye)總經理李先生則(ze)在為招人難發(fa)(fa)愁。“企業(ye)(ye)技(ji)術改(gai)造后(hou)，對人員素質要求大幅提(ti)高，缺乏高端電機研發(fa)(fa)等專業(ye)(ye)技(ji)術人才，學歷低的干(gan)不了(le)，學歷高的又不來。”
今年需要在城鎮就(jiu)業(ye)的新成長勞動(dong)力1662萬人，高校畢業(ye)生達1158萬人，規模均創近年新高。
“競(jing)爭加劇(ju)加上年輕人(ren)擇業(ye)觀念變化，使得(de)現(xian)在(zai)的(de)就業(ye)難主(zhu)要(yao)體現(xian)在(zai)求(qiu)職者較難找到(dao)與自(zi)己訴求(qiu)相匹(pi)配的(de)崗位。”前程(cheng)無憂首席人(ren)力資(zi)源專家(jia)馮麗(li)娟(juan)說。
部(bu)分大學生和大齡低技(ji)能(neng)勞動者就業(ye)難，部(bu)分行業(ye)企業(ye)則面臨高技(ji)能(neng)人才、復合型(xing)創(chuang)新型(xing)人才短缺。
廣東(dong)、江蘇等地部分(fen)制(zhi)造業(ye)企業(ye)向記者反映，今年以來一線普工沒前兩年那么難(nan)招了，但專業(ye)技(ji)術人員缺(que)口較大。隨(sui)著轉型(xing)升級(ji)加快(kuai)，這一矛盾更(geng)加突出。
“勞(lao)動者教育結構、就業觀(guan)念與市場(chang)需(xu)求出(chu)現錯(cuo)位，進一步加劇結構性就業矛(mao)盾(dun)。”中國勞(lao)動和社會保(bao)障科學研究院(yuan)院(yuan)長莫榮(rong)表示。
在(zai)牢(lao)牢(lao)穩住就業(ye)(ye)基本盤的同時，要(yao)妥善關注就業(ye)(ye)領域主要(yao)矛盾(dun)的變化趨勢，采取務實(shi)舉(ju)措(cuo)促(cu)進供需平衡，促(cu)進高質量充分就業(ye)(ye)。
不(bu)久前，國(guo)辦印發有關通知，推(tui)出一系列(lie)穩就業(ye)政策舉措。各地(di)以實(shi)施(shi)就業(ye)優先戰(zhan)略為引領，加大政策落實(shi)力度，千方百計穩存量(liang)、擴增量(liang)、提質量(liang)。
近日，擁(yong)有(you)(you)近400名員工(gong)(gong)的(de)中環領先半導體材料有(you)(you)限(xian)公(gong)司，收到了呼和浩特市人社部門發(fa)放的(de)16.5萬元穩(wen)崗返還(huan)資金。“都(dou)沒有(you)(you)申請，錢直接打到公(gong)司賬戶，這對我(wo)們穩(wen)定用(yong)工(gong)(gong)、繼續發(fa)展是挺大的(de)鼓勵。”公(gong)司總經(jing)理王彥君說。
對不裁員少裁員企(qi)(qi)業發放失(shi)業保(bao)險穩崗返還；降低失(shi)業和工傷保(bao)險費率政策延續至2024年(nian)底，預計年(nian)均減(jian)負約1800億元；支持金融機構開展(zhan)穩崗擴崗金融服(fu)務……一(yi)攬子(zi)舉措幫(bang)助企(qi)(qi)業減(jian)輕(qing)壓力，激勵(li)企(qi)(qi)業在(zai)發展(zhan)中創造更多優(you)質崗位。
陜西將事業(ye)單(dan)位(wei)空缺崗位(wei)的70%用于招聘高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生，云南(nan)出臺17條措施促(cu)進(jin)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生就(jiu)業(ye)創業(ye)，江蘇在(zai)9月(yue)(yue)底前力(li)爭全省每周采集(ji)不少(shao)于1萬個月(yue)(yue)薪6000元(yuan)以(yi)上崗位(wei)，各地努力(li)拓(tuo)寬渠道，重點(dian)促(cu)進(jin)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生更(geng)加充分更(geng)高(gao)質(zhi)量就(jiu)業(ye)。
提升(sheng)就(jiu)業(ye)者勞動技(ji)能是緩解結構性就(jiu)業(ye)矛盾的關(guan)鍵。
人力資源社會保障部在募集100萬(wan)個就(jiu)(jiu)業見習崗(gang)位，同時計劃(hua)2023年組織開(kai)展(zhan)職(zhi)業技能培訓1500萬(wan)人次以上；陜西要求對畢業學年高校畢業生在校期(qi)間開(kai)展(zhan)就(jiu)(jiu)業技能培訓，培訓增加(jia)就(jiu)(jiu)業指導……從中央(yang)到地方精準施策，不(bu)斷增強(qiang)勞動(dong)者的求職(zhi)擇業能力。
從根本上說，解(jie)決(jue)就業問題還是要靠發(fa)展。
大(da)力發展先進(jin)制造業(ye)集群、國家戰略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集群，推進(jin)傳(chuan)統產(chan)業(ye)改造升(sheng)級和新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)培育(yu)壯大(da)，將有力增強經濟增長對(dui)就業(ye)的帶(dai)動作用。
“下(xia)階段，隨(sui)著(zhu)經濟持續(xu)恢復，用工需求繼續(xu)擴(kuo)大，加上穩就業政(zheng)策持續(xu)顯效，就業保持總體(ti)穩定(ding)有較(jiao)好支撐。”付凌(ling)暉說。
（四）持續低位運行，保供穩價如何發力？
今年以來，國民經(jing)濟(ji)穩步恢復，但國內(nei)物價(jia)持續低(di)位運行，與經(jing)濟(ji)增速形成較大反差，甚至引(yin)發了對經(jing)濟(ji)陷入通貨緊縮的擔(dan)憂(you)。
數據顯示，上半(ban)年，居民消費價格(ge)指(zhi)數（CPI）同(tong)比上漲(zhang)0.7%，漲(zhang)幅連(lian)續4個月處于(yu)1%以下(xia)的(de)低位；工(gong)業生產者出(chu)廠價格(ge)指(zhi)數（PPI）同(tong)比下(xia)降3.1%，降幅連(lian)月擴大(da)。
記者走(zou)進湖(hu)南“菜籃子”主要供應基地——紅星全球農產(chan)品批發(fa)中心，肉類交(jiao)易區一(yi)片忙碌(liu)，近期上市量較多的白條豬等(deng)肉品隨著車來車往(wang)銷往(wang)全省。
“目(mu)前市場白條豬(zhu)批發均價為20元/公斤，同比下(xia)降23%。”紅星全球(qiu)農產品(pin)批發中心(xin)信息與(yu)數(shu)字化中心(xin)主任張勇說(shuo)，今年生豬(zhu)和豬(zhu)肉供給較充足，但需求相對不旺(wang)，導(dao)致(zhi)豬(zhu)價持(chi)續(xu)低(di)迷，拉低(di)CPI上漲。
“當前國內生產加快(kuai)恢復，物流保通保暢持續強化，產品(pin)供(gong)給充足。但經(jing)濟(ji)社會全面恢復常(chang)態化運行后，消(xiao)費(fei)品(pin)需(xu)求回升需(xu)要一(yi)定時間。”國務院發展研究(jiu)中心市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)研究(jiu)所副研究(jiu)員王立坤說。
除了供需(xu)恢(hui)復時間差，基數效應也是CPI漲幅走低的一大原因。
去(qu)年同期因烏克蘭危機等導致糧食和能源價格(ge)較高，使(shi)得今年漲幅在數據上(shang)相對較低(di)。如(ru)鮮菜、汽(qi)柴油等價格(ge)回落較多，大幅拉低(di)CPI漲幅。
針對中國CPI低位(wei)運行，新加坡《聯合早報》援引(yin)有關(guan)分析(xi)稱，“應對此理性看待，較(jiao)低的通脹水(shui)平為宏觀政策穩(wen)增長、穩(wen)就業、穩(wen)物價留出了(le)更多、更大的發揮(hui)空(kong)間”。
PPI與企業效益直接(jie)相(xiang)關。今年PPI持續走低(di)，是國際國內多重(zhong)因(yin)素共(gong)同作用的結果(guo)。
一方面，世界經濟(ji)增長乏力，國(guo)際能源等大宗商品價(jia)格(ge)總體下行，對我國(guo)輸入性影(ying)響逐步顯現。6月(yue)份，國(guo)內石油和天然氣開采業價(jia)格(ge)同比(bi)下降25.6%。
另一方面，部(bu)分行業國內市場需(xu)求不足，價(jia)(jia)格回(hui)升缺乏(fa)動力。如鋼鐵、建材(cai)等行業產能充足，而市場需(xu)求仍(reng)在恢(hui)復。6月份，黑色(se)金屬(shu)冶煉和壓延加工業價(jia)(jia)格同比下降16%。
PPI降幅擴大，加大了大宗(zong)商品(pin)等(deng)有關行業經營壓力。6月份，中國(guo)制造業采購經理指數（PMI）繼續處(chu)于收縮區間(jian)。
企(qi)業在積極行動。“近期原(yuan)油(you)(you)價格下行，煉(lian)油(you)(you)化(hua)(hua)工行業盈(ying)利空(kong)間收(shou)窄，成(cheng)(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)、化(hua)(hua)工產品(pin)(pin)及(ji)副(fu)產品(pin)(pin)生(sheng)產經營均(jun)承壓較重(zhong)。”中(zhong)國石(shi)化(hua)(hua)金陵石(shi)化(hua)(hua)公司(si)生(sheng)產計(ji)劃(hua)部經理劉文豹說，公司(si)從降低(di)原(yuan)油(you)(you)采購成(cheng)(cheng)本、能源消耗等(deng)多方面(mian)入手降低(di)運營成(cheng)(cheng)本，并適(shi)應市場需(xu)求(qiu)優化(hua)(hua)調整(zheng)產品(pin)(pin)結構，加(jia)大航空(kong)煤油(you)(you)、高端石(shi)墨材(cai)料等(deng)產品(pin)(pin)生(sheng)產供(gong)應，努(nu)力(li)挖(wa)掘新的(de)效益增長點(dian)。
政策在(zai)持續加力(li)。從加快(kuai)推(tui)進充電樁、儲(chu)能等設施建設和(he)配套電網改造，到(dao)推(tui)動(dong)綠色(se)智能家電、綠色(se)建材下(xia)鄉，聚焦(jiao)需求側，一系列實招(zhao)致(zhi)力(li)于推(tui)動(dong)工業品價格回到(dao)合理水(shui)平。
重(zhong)點(dian)工業(ye)行業(ye)穩增長(chang)是重(zhong)點(dian)。針對機械、石(shi)化(hua)、汽車等支(zhi)柱(zhu)行業(ye)，工業(ye)和信息化(hua)部(bu)正分業(ye)施策(ce)、分類制(zhi)定(ding)措施，加強(qiang)政策(ce)供給。
王立坤表示(shi)，隨著提振(zhen)工業經濟(ji)發展的政策(ce)措(cuo)施落實落細，企業生產經營穩步推進(jin)，工業品需求逐步恢復，疊加(jia)基數(shu)效(xiao)應減弱(ruo)，下半年(nian)PPI有望溫(wen)和回升(sheng)。
業內人士分析(xi)，綜合來看(kan)，現(xian)階段物價走低是階段性、暫時性的，不宜夸大其(qi)影(ying)響。
國(guo)際(ji)上通(tong)(tong)常(chang)(chang)認為，通(tong)(tong)縮主要指價格持續負增(zeng)長(chang)，貨幣供應量也(ye)具(ju)有下降(jiang)趨勢，且通(tong)(tong)常(chang)(chang)伴隨(sui)經濟衰退。
當前，我國(guo)經濟運行總體平穩，物價仍在溫和上漲(zhang)，核心CPI同(tong)比(bi)(bi)漲(zhang)幅穩定(ding)在0.7%左右，貨幣(bi)和信貸較快增(zeng)長(chang)，6月末，廣義貨幣(bi)（M2）余額同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)11.3%。
今(jin)年(nian)政(zheng)府工作(zuo)報告將全(quan)年(nian)CPI漲幅定在3%左(zuo)右。現階段CPI低(di)位運行，凸顯保持(chi)價格穩定的重要(yao)性。
更多積極舉措正在落地(di)。6月20日出(chu)爐(lu)的新一(yi)期貸(dai)款市場報(bao)價利率（LPR）迎來今年首降，釋放出(chu)加強逆周期調節和穩定市場預期的政(zheng)策(ce)信(xin)號。
更多積極(ji)變化正在顯現(xian)。二季度傾(qing)向于“更多消費”的居(ju)民占24.5%，比上(shang)季增加(jia)1.2個百分點。
“我國經濟總供(gong)求基(ji)本平衡(heng)，貨(huo)幣條件合理適度，居民(min)預期穩定，不存(cun)在長期通(tong)縮(suo)或通(tong)脹的基(ji)礎。”中國人(ren)民(min)銀行貨(huo)幣政策(ce)司司長鄒(zou)瀾說。
（五）信心有待增強，如何持續改善企業發展預期？
企業信(xin)心問題，是各界觀察中(zhong)國經濟的(de)一大重點(dian)。二季度以來，部(bu)分(fen)先行指標同(tong)比回(hui)落備(bei)受(shou)關注——
6月(yue)，大(da)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)PMI重返擴張區間，但(dan)小型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)PMI比上月(yue)下降(jiang)1.5個(ge)百分點；前5個(ge)月(yue)，規模以上工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)利潤降(jiang)幅比前4個(ge)月(yue)有所收(shou)窄，但(dan)其中(zhong)(zhong)(zhong)私營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)利潤同比下降(jiang)超20%；中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)協會此前發布的報告顯示，6月(yue)中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)指數止跌回升(sheng)，但(dan)仍(reng)處在景氣臨界(jie)值100以下……
“部(bu)(bu)分指標顯示，企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展信(xin)心(xin)(xin)有所好轉，但不同(tong)行(xing)業(ye)分化(hua)明顯，企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展預期(qi)偏(pian)弱、信(xin)心(xin)(xin)不足問題依然較為(wei)突(tu)出。”國務院發(fa)(fa)展研究(jiu)中心(xin)(xin)產業(ye)經濟研究(jiu)部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長許召(zhao)元指出。
他分析說，國內外(wai)需求增長緩(huan)慢，部分產業過剩程度加(jia)劇，企業利潤下(xia)滑(hua)，導致一些企業投資信(xin)心和動力不足。疫(yi)情(qing)沖擊疊(die)加(jia)外(wai)部環境變化，進一步加(jia)劇了中小微企業運營的(de)困難(nan)。
市場活(huo)力如何，身處市場一線的企業感知靈(ling)敏(min)。
位于浙江的寧波(bo)臻至機(ji)械模具(ju)有限公(gong)司生產車間里(li)，機(ji)器轟(hong)鳴，大型聯動(dong)設備有序運作(zuo)。
公(gong)司常務(wu)副(fu)總(zong)經理周(zhou)金(jin)榮告訴(su)記者，企(qi)業一(yi)季度產值同(tong)比(bi)增長20%，二季度同(tong)比(bi)下降(jiang)25%，主要原(yuan)因是“國際市場(chang)需(xu)求下降(jiang)，不(bu)少國內廠商對投資持觀望心態，市場(chang)復蘇需(xu)要時間。”
“企業(ye)(ye)和行(xing)業(ye)(ye)猶如病后初愈，體質還不夠強健。 ”從(cong)事膜材料生產的江(jiang)蘇久吾高(gao)科技股份有(you)限(xian)公司(si)董事長(chang)黨建兵說，二季度(du)企業(ye)(ye)訂單有(you)所增(zeng)長(chang)，但部分應收賬款(kuan)未(wei)能(neng)按(an)時收回，影響利潤的同時，也給現金流正常運轉(zhuan)帶來一定(ding)影響。
信心比黃金重要(yao)。提(ti)振(zhen)包括民(min)營企業在內(nei)的各類經(jing)營主(zhu)體信心，對推動經(jing)濟持續回升(sheng)向好至為重要(yao)。
堅(jian)持“兩個毫不動搖”，引導民營經(jing)濟持續發展壯大——
從去(qu)年12月召開(kai)的中央經濟(ji)工作會(hui)議，到今年兩(liang)會(hui)，一系列重磅會(hui)議均釋(shi)放出堅持“兩(liang)個毫不動搖”的鮮明信號。
根(gen)據國(guo)務院(yuan)部(bu)署安(an)排(pai)，近期國(guo)家發(fa)展改(gai)革委建立與民營(ying)企(qi)業(ye)溝通(tong)交流機制(zhi)，并召開民營(ying)企(qi)業(ye)家座(zuo)談會(hui)，聽取企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)發(fa)展真實情(qing)況、面臨(lin)的(de)困難問題(ti)和相(xiang)關政策建議。
依法保(bao)護民營企(qi)業(ye)產(chan)權和企(qi)業(ye)家權益(yi)；推動各項優惠政策精準直達；下決心解決企(qi)業(ye)賬款拖(tuo)欠問題……從(cong)中(zhong)央到地(di)方，有(you)針對性的舉(ju)措陸續出臺，直擊民營企(qi)業(ye)痛點(dian)難點(dian)，激發企(qi)業(ye)發展(zhan)活力。
持續優化(hua)營(ying)商環境(jing)，助力企(qi)業敢(gan)闖敢(gan)拼——
深入實施(shi)(shi)市場準(zhun)入負(fu)面(mian)清單制度(du)，持(chi)(chi)續(xu)破除妨礙各類經營主體(ti)公(gong)平準(zhun)入的隱(yin)性壁壘；減(jian)稅(shui)降費持(chi)(chi)續(xu)發力，預計全年將為經營主體(ti)減(jian)輕稅(shui)費負(fu)擔(dan)超過1.8萬億元(yuan)；增加支(zhi)農(nong)支(zhi)小再貸款額(e)度(du)，進一(yi)步加大對(dui)“三農(nong)”、小微和(he)民營企業(ye)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)……一(yi)系列政(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)接續(xu)推出，努力打造更好營商環境。
劉元(yuan)春說，提振民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)心，要(yao)區分(fen)(fen)大中小型企(qi)業(ye)(ye)和(he)不同行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)特點，分(fen)(fen)類施策回應企(qi)業(ye)(ye)訴求(qiu)，并根(gen)據(ju)新形勢及時(shi)調整面向中小微企(qi)業(ye)(ye)的(de)政策力度。
內(nei)外共(gong)同發力，幫助企業練好內(nei)功迎難而(er)上——
今(jin)年(nian)以來，我國經(jing)濟總(zong)體延續復蘇(su)態(tai)勢，生產供給持續增加，前期(qi)被(bei)壓抑(yi)的需求逐(zhu)步恢復。
“市(shi)場承壓的(de)關口，也是深蹲蓄勢的(de)良(liang)機(ji)。”廣州海鷗住宅工業股份有(you)限公司(si)副(fu)總(zong)經(jing)理陳巍說，企業正在加大整(zheng)裝衛浴和(he)智能(neng)家居布局，堅定走“雙循環”發展之路。“市(shi)場復蘇(su)還需(xu)要一(yi)定時間，長期看國內需(xu)求(qiu)不減，我們對未來充(chong)滿(man)信心。”
提振企(qi)業(ye)信心(xin)，根本上要推動經(jing)(jing)濟持續回升向好。從擴消費(fei)、穩投(tou)資到穩出(chu)口，一系列(lie)政策(ce)“組合(he)拳”為鞏(gong)固經(jing)(jing)濟向好態勢、擴大(da)市場(chang)需求打開空間(jian)。
前(qian)5個月，中央企業(ye)完成投資1.7萬億(yi)元(yuan)，同比增長12.5%，項目落地繼續穩步推進；今年以來，特斯拉、摩根大通、蘋果等多家(jia)重量級外企高管接連訪(fang)華，表達深耕(geng)中國市(shi)場(chang)的意(yi)愿……
“隨著促進經(jing)濟(ji)回升向(xiang)好的一批政(zheng)策落地見效，市場(chang)化、法治(zhi)化、國際化營商(shang)環境(jing)持續(xu)優化，針(zhen)對(dui)中(zhong)小微(wei)企(qi)業預(yu)期弱、經(jing)營難的紓困政(zheng)策逐步(bu)實施，市場(chang)信(xin)心有望(wang)得到進一步(bu)提升。”中(zhong)國國際經(jing)濟(ji)交流中(zhong)心經(jing)濟(ji)研究(jiu)部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長劉向(xiang)東說。
（六）守牢安全底線，如何防范化解重點領域風險？
當前(qian)，我國正處在經濟(ji)(ji)恢復(fu)和產業升(sheng)級的(de)關鍵期(qi)，結構性(xing)(xing)問題、周期(qi)性(xing)(xing)矛(mao)盾交織疊(die)加。房地產、地方(fang)政府債務及(ji)部分中(zhong)小金融機構等領域顯現出的(de)風險隱(yin)患，一定程度上增加了經濟(ji)(ji)復(fu)蘇(su)的(de)不確定性(xing)(xing)。
當前，我國房地產市場總體平(ping)穩(wen)，但受多重因素影響，市場恢復緩慢，房地產企業和居(ju)民的(de)信心和預期(qi)均有(you)所不足。
上半(ban)年，房地產(chan)(chan)開發(fa)投資、商品房銷售(shou)面積、房地產(chan)(chan)開發(fa)企(qi)業到(dao)位資金等同(tong)比均(jun)有所(suo)下降。
應對新(xin)(xin)現象新(xin)(xin)挑戰(zhan)，需要精準施策(ce)。
推進(jin)“保(bao)交樓”是首(shou)要著力點。金(jin)融管(guan)理(li)部(bu)門宣(xuan)布(bu)延續實施“保(bao)交樓”貸款(kuan)支持計劃，并延長(chang)“金(jin)融十六(liu)條(tiao)”中兩(liang)項政策適用(yong)期限(xian)至2024年12月31日(ri)；湖北省加大“保(bao)交樓”重(zhong)點項目督導(dao)服(fu)務；陜西(xi)省強化(hua)機制保(bao)障，多方籌措(cuo)資(zi)金(jin)，做好“資(zi)金(jin)拼盤”……
提振(zhen)住(zhu)房(fang)消費是關(guan)鍵之(zhi)舉。降低利率(lv)、放松限購(gou)、補(bu)貼稅費，各地(di)因城施(shi)策支持剛性和改善(shan)性住(zhu)房(fang)需求。今年以來，已(yi)有(you)100多個城市(shi)出臺房(fang)地(di)產調控政策。
“中國(guo)房(fang)地產行業不(bu)會形成系統性風險，但當前確實存(cun)在供需不(bu)平(ping)衡的態勢，長(chang)(chang)期來看(kan)必須(xu)進行結構性改(gai)革。”中國(guo)國(guo)際(ji)經濟交流(liu)中心副理事長(chang)(chang)朱民表示。
防(fang)范化(hua)解風險(xian)是金(jin)融業的(de)永(yong)恒主題。
當前，我(wo)國大型國有金融機構的(de)基礎較為堅實(shi)，但中小(xiao)金融機構面臨經營壓(ya)力(li)加大、區域風險(xian)集中等問(wen)題，尤其(qi)是經濟下行壓(ya)力(li)下，一些長期(qi)積累(lei)的(de)風險(xian)水落石出(chu)。近期(qi)國際(ji)銀行業接連發生(sheng)風險(xian)事(shi)件，雖然對我(wo)國直接沖(chong)擊很小(xiao)，但也有很強的(de)警示意義。
機構整合(he)、股(gu)權重構、市場(chang)退出……近年(nian)來我國在推動(dong)中小金(jin)融(rong)機構改(gai)革(ge)化險(xian)方(fang)面，積累了(le)一些(xie)經驗和案例(li)，一些(xie)改(gai)革(ge)重組后的機構正在恢復造血(xue)功能，實現穩健經營。
例如(ru)，近期多家中(zhong)小銀行(xing)公布2022年年報：中(zhong)原銀行(xing)營(ying)業收(shou)入(ru)同比增(zeng)長(chang)32.8%，四川銀行(xing)營(ying)業收(shou)入(ru)同比增(zeng)長(chang)27.47%……
2022年四(si)季度,中國人民銀行完成對4368家銀行業金融機構(gou)的(de)評(ping)級。結果顯示,高(gao)(gao)風(feng)險(xian)機構(gou)數量較峰(feng)值(zhi)壓降近一(yi)半，現有高(gao)(gao)風(feng)險(xian)機構(gou)總資產占參(can)評(ping)機構(gou)總資產的(de)1.72%。10省市轄(xia)內(nei)無高(gao)(gao)風(feng)險(xian)機構(gou)。
高風險(xian)機構數量和占比明(ming)顯下(xia)降，但剩下(xia)的(de)基本都是“硬(ying)骨頭(tou)”，處置化險(xian)壓(ya)力依(yi)然較大。
持續推進中小銀行兼并重組；完善(shan)金融機構(gou)公司治(zhi)(zhi)理，加強股(gu)東股(gu)權和關(guan)聯交易監(jian)管；充分(fen)發揮行業保(bao)障基金和金融穩定保(bao)障基金作用……一(yi)系列(lie)舉措標本兼治(zhi)(zhi)，助力防范化(hua)解金融風險。
近期，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)償債(zhai)壓力加大(da)，引起市場(chang)對地(di)方(fang)(fang)債(zhai)風險的(de)擔憂。
認識(shi)債務風險要放在財政整(zheng)體運行(xing)的角度來觀(guan)察。今年(nian)以(yi)來，伴隨經濟穩健復蘇，財政收入(ru)增幅回穩向上，一季度絕大(da)多數省(sheng)份(fen)實現收入(ru)正增長。
也要看到，疫情等因(yin)素帶(dai)來(lai)的影響仍未完全消除，重點(dian)領域和剛性支出力(li)度(du)不減，地方(fang)財政運行(xing)仍將持續緊平衡趨勢。
堅持長短結合，債(zhai)務風險“防護網”正在(zai)完善(shan)：強(qiang)化法定債(zhai)務監管(guan)，嚴格落實政府(fu)舉(ju)債(zhai)終身問責制，加強(qiang)地方政府(fu)融資平臺公司綜合治理……
“我們(men)督促有關(guan)地方切實(shi)承擔(dan)主(zhu)體責(ze)任，抓實(shi)化解(jie)政(zheng)府債務風險，牢(lao)牢(lao)守(shou)住不(bu)發(fa)生系(xi)統(tong)性風險的(de)底線。”財政(zheng)部相關(guan)負責(ze)人說，整體來看(kan)，我國財政(zheng)狀況健(jian)康、安全，為(wei)應對(dui)風險挑戰留出足夠空間(jian)。
統籌發展(zhan)和安(an)全，才能(neng)確保中國(guo)經濟行穩致(zhi)遠。
把(ba)握發(fa)展(zhan)大(da)勢，堅(jian)定發(fa)展(zhan)信心。在以習近平同志為核心的(de)黨中央(yang)堅(jian)強領導下，堅(jian)持穩(wen)中求進，完整、準確(que)、全面貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，加快構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)格局，努力推動高質量發(fa)展(zhan)，中國經(jing)濟(ji)巨輪(lun)定能乘風破浪，駛向更加壯闊的(de)前程。（記(ji)者 鄒偉、韓潔、于佳欣(xin)、姜琳(lin)、陳(chen)煒偉、魏(wei)玉坤、李延霞(xia)）
轉自(zi)：新華社