財政部新數據顯示，今年前5個月，發行新增債券22538億元，其中一般債券3568億元、專項債券18970億元。近期，多地陸續公布三季度地方政府債券發行計劃，不少地方將在9月底前完成全年新增債券發行任務。地方債發行呈現“快馬加鞭”勢頭，穩經濟效能持續釋放。
“今年一(yi)般債(zhai)(zhai)、專項債(zhai)(zhai)新增限額(e)分別為7200億元(yuan)、38000億元(yuan)，截至5月份，一(yi)般債(zhai)(zhai)、專項債(zhai)(zhai)新增發(fa)行任務完成進度均接近50%。專項債(zhai)(zhai)呈(cheng)現‘早發(fa)快(kuai)用保(bao)重點項目’的特點，為推動經(jing)濟持續復蘇發(fa)揮更(geng)大效能。”對外經(jing)濟貿(mao)易大學教授毛捷表示。
目前，多地(di)已(yi)順(shun)利(li)完成上半(ban)年地(di)方(fang)債發行(xing)計劃，有的(de)甚(shen)至已(yi)完成全年新增政府債券發行(xing)任務。
6月8日，福建在中央國(guo)債登記(ji)結算有限(xian)公司(si)成(cheng)功(gong)發行新增政(zheng)府債券(quan)561.49億元。至此，除廈門(men)自發自還部分外，今(jin)年財政(zheng)部下達福建的新增政(zheng)府債務限(xian)額已全部發行完畢。
6月(yue)14日(ri)，隨(sui)著后一批地方政(zheng)府債(zhai)券(quan)457.17億元(yuan)(yuan)的成(cheng)功發行(xing)(xing)，安(an)徽(hui)(hui)上半年(nian)發行(xing)(xing)工作(zuo)按計劃完成(cheng)。截至6月(yue)中(zhong)旬，今年(nian)安(an)徽(hui)(hui)累(lei)計發行(xing)(xing)政(zheng)府債(zhai)券(quan)1830.22億元(yuan)(yuan)，其中(zhong)新(xin)增(zeng)專(zhuan)項債(zhai)券(quan)924.77億元(yuan)(yuan)、新(xin)增(zeng)一般債(zhai)券(quan)86億元(yuan)(yuan)。
中國財政科學研(yan)(yan)究院金(jin)融研(yan)(yan)究中心(xin)研(yan)(yan)究員趙全厚表(biao)示：“地方(fang)政府新增債(zhai)券在(zai)5月底的(de)發(fa)行進度接近全年一半，能(neng)夠(gou)為地方(fang)政府投資(zi)提供良好的(de)資(zi)金(jin)條件。”
今年以來，各地(di)進一步(bu)加強債券項(xiang)目謀(mou)劃和審(shen)核，適(shi)當提高資金使用(yong)(yong)集中度，優先保(bao)障(zhang)重(zhong)大(da)項(xiang)目，更好發揮了對(dui)全社會投資的引導帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)(yong)。
6月20日，河(he)南在深圳成功(gong)發行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)270.92億(yi)元，其中新增(zeng)一(yi)般(ban)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)24.57億(yi)元，新增(zeng)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)133.66億(yi)元。新增(zeng)一(yi)般(ban)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)資金用于(yu)(yu)“雙******”創建(jian)(jian)工(gong)程(cheng)、高標(biao)準農田建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)等4個(ge)省本級(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的建(jian)(jian)設(she)。新增(zeng)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)資金用于(yu)(yu)市政(zheng)(zheng)(zheng)和產(chan)業園區基礎設(she)施(shi)、保障(zhang)性安居工(gong)程(cheng)等196個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的建(jian)(jian)設(she)。“本批政(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)的成功(gong)發行(xing)，對于(yu)(yu)支持重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)、緩解到期(qi)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)償付壓(ya)力將發揮重要作用。”河(he)南省財政(zheng)(zheng)(zheng)廳有關負責(ze)人表示。
安徽上(shang)半年新增專(zhuan)項(xiang)債券涉(she)及979個項(xiang)目，主要用于市政和產業(ye)園區基礎(chu)設(she)施、交通基礎(chu)設(she)施、社會事業(ye)、保障(zhang)性安居工程及農林水利等方面，有(you)力支(zhi)持保障(zhang)重點項(xiang)目建設(she)。
除了資金使用更(geng)聚焦，融(rong)資成本也在降(jiang)低(di)。“5月(yue)(yue)份(fen)地方政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)(quan)平均發(fa)行利(li)率2.85%，其中(zhong)一般(ban)債(zhai)券(quan)(quan)2.73%，專項債(zhai)券(quan)(quan)2.95%，而4月(yue)(yue)份(fen)地方政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)(quan)平均發(fa)行利(li)率3%，其中(zhong)一般(ban)債(zhai)券(quan)(quan)2.89%，專項債(zhai)券(quan)(quan)3.06%。利(li)率降(jiang)低(di)有利(li)于控制政(zheng)府(fu)融(rong)資成本。”中(zhong)央(yang)財經大學中(zhong)財—安(an)融(rong)地方財政(zheng)投融(rong)資研(yan)究所執(zhi)行所長溫(wen)來成說。
福建抓(zhua)住利率下行發行窗口，6月8日發行的561.49億元新增政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)加權平均(jun)利率為2.94%。按與銀行貸(dai)款基準利差測算，此批債(zhai)券(quan)在存續期間累計可(ke)節約各級政(zheng)府(fu)融資成本約183.65億元。
“目前，我(wo)國經濟恢(hui)復基礎尚不牢固，仍(reng)存在民間投(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長緩慢、社會有(you)效需(xu)求不足等問題。實現(xian)全年發(fa)(fa)展目標，需(xu)進(jin)一步(bu)加(jia)快地方政府(fu)債券發(fa)(fa)行步(bu)伐，增(zeng)(zeng)加(jia)固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)，形成(cheng)更多的當年實物(wu)工(gong)作量，并帶動民間投(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)加(jia)。”溫來成(cheng)表(biao)示。
專(zhuan)家(jia)提(ti)醒，地方債(zhai)(zhai)發(fa)行(xing)提(ti)速需要(yao)(yao)更加注重風險管理。“要(yao)(yao)加強地方政府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)項(xiang)目(mu)庫(ku)建(jian)設(she)，提(ti)前謀劃項(xiang)目(mu)，提(ti)高項(xiang)目(mu)成熟度，在債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)發(fa)行(xing)到位后能夠(gou)落地建(jian)設(she)，減少(shao)資(zi)金(jin)閑置浪費(fei)。”溫(wen)來成建(jian)議，應強化債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)發(fa)行(xing)資(zi)料(liao)的審核，嚴(yan)懲包裝項(xiang)目(mu)、資(zi)料(liao)造假、虛增收益等行(xing)為，打擊挪用政府(fu)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)資(zi)金(jin)等違法違紀行(xing)為。
在(zai)(zai)防風(feng)險(xian)重績(ji)效的(de)同時，專(zhuan)項債資金投向(xiang)(xiang)可進一步(bu)拓展。“建議根據實際(ji)情(qing)況(kuang)推(tui)進專(zhuan)項債資金投向(xiang)(xiang)的(de)動態調(diao)整，進一步(bu)挖掘專(zhuan)項債在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)更新、新能源領域的(de)投資潛力。”毛(mao)捷表示。 （記者 董(dong)碧(bi)娟(juan)）
轉自：經濟日報