地方近日陸續披露今年前5個月財政收支情況。上海證券報記者梳理發現，北京、云南、甘肅等地財政收入實現恢復性增長的同時，民生等剛性支出依然保持較快增長。收支緊平衡態勢下，地方正通過盤活資產資源、勤儉節約“過緊日子”等方式開源節流，促進財政收入總量快速增長和質量穩步提升。
地方稅收收入實現恢復性增長
今年以來，我國經濟企穩回升，帶動地方財政收入(ru)恢(hui)復性增長。其(qi)中，北京、上海、貴(gui)州、云南等地財政收入(ru)實現兩位(wei)數(shu)增長。
云南省財政(zheng)廳表示，今年前(qian)5個月，全省地方一般(ban)公共預算收(shou)入(ru)(ru)完成929.7億元(yuan)(yuan)，比上年同(tong)期增收(shou)303.3億元(yuan)(yuan)，增長(chang)48.4%，主(zhu)要(yao)是上年同(tong)期落實大規模增值稅留(liu)抵退稅政(zheng)策拉低了收(shou)入(ru)(ru)基數。
一般公(gong)共預(yu)算(suan)收(shou)(shou)入(ru)以稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)為主。從公(gong)布(bu)數據(ju)看，多地(di)前5個(ge)月(yue)稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)速(su)均(jun)高(gao)于(yu)非稅(shui)收(shou)(shou)入(ru)，湖(hu)南(nan)、貴州、云(yun)南(nan)等(deng)地(di)稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)速(su)也快于(yu)水平。云(yun)南(nan)全(quan)省地(di)方(fang)一般公(gong)共預(yu)算(suan)收(shou)(shou)入(ru)中的稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)完成(cheng)607.8億元，比(bi)上(shang)年同(tong)期增(zeng)(zeng)長(chang)87.2%；湖(hu)南(nan)地(di)方(fang)稅(shui)收(shou)(shou)完成(cheng)902.7億元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)21.2%，高(gao)于(yu)稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)幅4.2個(ge)百分(fen)點。
財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部部長(chang)劉昆此前稱，今(jin)年經(jing)濟有望總體回升(sheng)，從財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入方面(mian)來看主要(yao)基(ji)(ji)于(yu)兩方面(mian)因素：一(yi)是經(jing)濟回升(sheng)會帶動財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入的增(zeng)加；二(er)是去年集中實施了(le)留抵退(tui)稅，基(ji)(ji)數相應偏低。這兩個因素共同影響(xiang)，為(wei)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入恢復性(xing)增(zeng)長(chang)奠定了(le)基(ji)(ji)礎。但他也表示，我國經(jing)濟恢復基(ji)(ji)礎尚不牢固，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入存在較大不確(que)定性(xing)。
民生等剛性支出保持較快增長
前5個月，多地民生等剛性支(zhi)出力度(du)不減，保持較快增(zeng)長。
北(bei)京前5個月(yue)一般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算支(zhi)出3385.0億元(yuan)，增(zeng)長(chang)6.7%，完成年度預(yu)算的(de)44.3%，超過時間(jian)進(jin)度2.6個百分點。具(ju)體來看，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)支(zhi)出480.3億元(yuan)，增(zeng)長(chang)7.8%，主要用(yong)于(yu)著力打造首(shou)都高(gao)質量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，促進(jin)中小(xiao)學教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)合理(li)配置，推進(jin)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質培優，服務高(gao)校畢業(ye)生就業(ye)創業(ye)等。社會保障和就業(ye)支(zhi)出553.9億元(yuan)，增(zeng)長(chang)3%，主要用(yong)于(yu)強化就業(ye)優先政策，持續開展穩就業(ye)專(zhuan)項行動。
山西前(qian)5個月民生支(zhi)出(chu)(chu)1881.5億元(yuan)，占全省一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)(gong)預算(suan)(suan)支(zhi)出(chu)(chu)的81.4%，增(zeng)(zeng)長10.5%，增(zeng)(zeng)支(zhi)178.9億元(yuan)。云南(nan)前(qian)5個月一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)(gong)預算(suan)(suan)支(zhi)出(chu)(chu)下降8.1%，但是節(jie)能(neng)環保支(zhi)出(chu)(chu)和城鄉(xiang)社(she)區支(zhi)出(chu)(chu)仍較上(shang)年同期實現增(zeng)(zeng)長。
多地財政部門均強調，要優(you)先保障“三(san)保”（保基本民生(sheng)、保工資(zi)、保運轉）等剛性支出，嚴格實行“三(san)保”資(zi)金專戶管理，確保財政平穩運行；要優(you)化財政支出結構，全力(li)保障工業(ye)振(zhen)興等重點領(ling)域支出。
開源節流應對收支緊平衡
粵開(kai)證券首席經濟學家羅志恒表(biao)示(shi)，地方財(cai)政收入數據回升，但實際可用財(cai)力仍難有明顯提高，同時需保持支出(chu)強度(du)“穩增(zeng)長(chang)”，財(cai)政緊平衡(heng)態勢依(yi)舊。
財政收(shou)支矛盾(dun)加大(da)背景下，地方(fang)圍繞“過緊(jin)日(ri)子”的要求，加大(da)資金統(tong)籌(chou)、盤(pan)活、壓(ya)減、調整(zheng)力度，開源節(jie)流，有保有壓(ya)，切實提升財政資金使用效益。
河(he)南南陽(yang)5月(yue)召開(kai)的財政“開(kai)源(yuan)節流(liu)”工作動員會(hui)提(ti)出，必須把“開(kai)源(yuan)節流(liu)”工作做(zuo)好，為確保實現“雙過(guo)(guo)半”提(ti)供堅實支撐。要在綜合治稅(shui)、土地收入組織、問題樓(lou)盤等處置化解、盤活資(zi)(zi)產資(zi)(zi)源(yuan)、做(zuo)大做(zuo)強平臺公司(si)、向(xiang)上(shang)爭取項目資(zi)(zi)金、勤儉節約過(guo)(guo)緊日子上(shang)下功(gong)夫，促進財政收入總(zong)量快速增長和質量穩(wen)步提(ti)升。
財(cai)(cai)政部數據顯示，當(dang)前地方40%左右(you)的財(cai)(cai)力來自中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政的轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付。今年(nian)，中(zhong)央(yang)對地方轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付規模創下近(jin)年(nian)新高，達到10.06萬億元。
中金公司固(gu)定收益(yi)分析師李(li)雪(xue)認為，如果后續財(cai)政(zheng)矛盾凸顯，今年可能仍會通過特定利潤(run)上繳、盤活(huo)專項(xiang)債限額(e)或者加(jia)大(da)轉移支付力(li)(li)度等方式來緩解區域(yu)財(cai)政(zheng)壓力(li)(li)，促進財(cai)政(zheng)平衡。(記者 李(li)苑)
轉自(zi)：上海證券(quan)報