作為固定資產投資的主力軍，民間投資的活躍度被看作經濟活力的晴雨表，其增速變化備受各方重視。去年以來，民間投資增速低位運行。今年前5個月，固定資產投資同比增長4%，而民間投資下降0.1%。近期，各地紛紛采取措施，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力。
新興領域潛力大
“民間(jian)投資對經濟(ji)增長(chang)有顯(xian)著影響，在(zai)穩(wen)增長(chang)、穩(wen)就業、推(tui)動經濟(ji)轉型(xing)升級等(deng)方面發揮著重要(yao)作用，是穩(wen)定(ding)經濟(ji)增長(chang)不可(ke)或缺的環節。”北京市工商聯副主席、振興國(guo)際智庫理事長(chang)李志(zhi)起說。
我國歷來高度重視民(min)間(jian)投資(zi)(zi)，持(chi)續優(you)化(hua)制度環境(jing)，不斷(duan)放開投資(zi)(zi)領域(yu)。自2012年有民(min)間(jian)投資(zi)(zi)統計口徑以(yi)(yi)來，民(min)間(jian)投資(zi)(zi)占整體投資(zi)(zi)比重長(chang)期保持(chi)在55%以(yi)(yi)上。
李志(zhi)起認(ren)為，近期(qi)民(min)(min)間(jian)投資增速走低的重要原因之一是疫(yi)情等不確定因素讓規模(mo)和實(shi)力偏弱的民(min)(min)營經濟遭受重創。
91科技集團董(dong)事長許澤瑋(wei)觀察到，當前(qian)經濟(ji)運行(xing)恢(hui)復向好，但內生動力不(bu)強，需求仍然不(bu)足(zu)(zu)，因此民營企業投資(zi)(zi)方(fang)向不(bu)明、投資(zi)(zi)意愿不(bu)強、投資(zi)(zi)動力不(bu)足(zu)(zu)。
此外(wai)，長期影響民間投資增長的融資難、融資貴等問題也(ye)未得到有效解決。激烈(lie)的市場競(jing)爭(zheng)、外(wai)部環(huan)境風險、轉(zhuan)型(xing)升級壓(ya)力(li)，也(ye)阻滯了民間投資發展。
值(zhi)得(de)注意的是，我國(guo)民(min)間投資(zi)主要集中(zhong)在制(zhi)造業、房地(di)產行(xing)業和服務行(xing)業。近年來，在政策引導(dao)和企(qi)業轉型雙重因素(su)促進(jin)下，民(min)間投資(zi)往高附加值(zhi)領(ling)域轉移，高端制(zhi)造業、現(xian)代服務業、數字經濟等領(ling)域成為(wei)民(min)間投資(zi)關注熱點。
新興(xing)領域(yu)前期(qi)投入多，回報(bao)周期(qi)較長(chang)，對(dui)投資環境(jing)穩定(ding)性要求高。李志起建議，各地可研究推出(chu)《鼓勵民(min)營企業(ye)投資產(chan)業(ye)目錄》，以正面清單(dan)形式引導民(min)間資本加快(kuai)進(jin)(jin)入高精尖產(chan)業(ye)、基礎設施建設等重大項(xiang)目，強(qiang)化(hua)新賽道項(xiang)目引進(jin)(jin)和(he)落地，更(geng)好發揮投資對(dui)產(chan)業(ye)和(he)經濟發展的關鍵性作用。
“我們的主要投(tou)資(zi)方向包括新材(cai)料、工(gong)業(ye)軟(ruan)件、物聯(lian)網(wang)等(deng)。”許澤瑋介紹，91科(ke)技集(ji)團(tuan)主要采取(qu)順(shun)勢而為的投(tou)資(zi)策(ce)(ce)略，契(qi)合國家方針政策(ce)(ce)，致力于(yu)促(cu)進實體經(jing)濟發展。
拓展渠道提信心
不(bu)斷完(wan)善市場環境，增加對民(min)營企業的支持，有(you)利于民(min)間投資企穩回升。
近(jin)期，多(duo)地推出有力(li)(li)舉措，提升民企投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的信心(xin)和(he)活(huo)力(li)(li)。例如，《上(shang)海市加大力(li)(li)度(du)支持(chi)民間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)展若干政策措施》在營造公平(ping)的市場(chang)準入環境(jing)、優化民間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)環境(jing)、完(wan)善(shan)民間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)服務、引導民間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)高質(zhi)量發(fa)展等(deng)方面推出了(le)20條政策。
“上海明確指出在(zai)七大領域鼓(gu)勵民(min)(min)企進入，并通過(guo)具體政策打破過(guo)去存(cun)在(zai)的一些隱性壁壘和(he)(he)潛在(zai)不(bu)公(gong)平競(jing)爭問題。”李志起說。比如，在(zai)鼓(gu)勵民(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)新型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施方面(mian)，不(bu)但提(ti)出“支持民(min)(min)營(ying)(ying)企業廣泛參與數據(ju)、算(suan)力等人工智能基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)”，而且“支持高校、科(ke)研機構、國有企業通過(guo)政府采購、租用等方式使(shi)用民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的數據(ju)儲存(cun)和(he)(he)算(suan)力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)”，這(zhe)將有效(xiao)解(jie)決過(guo)去民(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)新型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施面(mian)臨的“建好(hao)沒人敢用”難題，消(xiao)除了民(min)(min)營(ying)(ying)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的后(hou)顧之憂。
北(bei)京公開推介(jie)149個項目吸引民間資本參與(yu)，引起了不少民營(ying)企(qi)業家的(de)關注。許澤瑋認為(wei)，在這些項目中，社會資本可以(yi)參與(yu)的(de)方(fang)式非(fei)常靈活(huo)，有股權投資、債(zhai)權投資、合作經營(ying)以(yi)及參與(yu)建設等多種方(fang)式，對資金(jin)不太(tai)充裕的(de)小微企(qi)業較為(wei)友好。
“一系列舉措發力準、效果實，著力破解(jie)制約民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)發展的體制機制障礙，補齊(qi)投(tou)融資(zi)(zi)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)短板，形成擴大(da)民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)、鼓勵長期投(tou)資(zi)(zi)的有效制度安排。”清華大(da)學社會科(ke)學學院研究員羅貞禮表示(shi)，一是(shi)圍繞提(ti)高投(tou)資(zi)(zi)效率(lv)、優化投(tou)資(zi)(zi)結(jie)構、增強投(tou)資(zi)(zi)后勁的內在(zai)要求，出臺(tai)的政(zheng)策(ce)著力為民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)開源、暢通、拓渠；二是(shi)大(da)幅(fu)放寬民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)公共領域準入限制，優化服務供給結(jie)構和提(ti)升民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)配(pei)置效率(lv)。
“未(wei)來(lai)，這些變化(hua)不能僅停留在政府政策層(ceng)面，而應通(tong)過立法的形式予以確(que)認和固化(hua)。”李志起說。
激勵環境尚需優化
隨著旅游(you)業迅速復蘇(su)，6人游(you)旅行網公司今年加大了人才投(tou)資(zi)、市(shi)場(chang)(chang)投(tou)入和目的(de)地(di)投(tou)入。公司創始人兼CEO賈建強(qiang)介紹，盡管(guan)目前(qian)市(shi)場(chang)(chang)新的(de)投(tou)資(zi)熱情不高，但(dan)未(wei)來一定還(huan)有巨(ju)大的(de)增長空間。
總體來看，我(wo)國(guo)投資(zi)(zi)需求潛(qian)力仍(reng)(reng)然(ran)巨大(da)，民間投資(zi)(zi)外部條件向好，各類資(zi)(zi)本(ben)的起跑線越(yue)來越(yue)接近。不(bu)過，在采(cai)訪中也有(you)企業家表示，仍(reng)(reng)然(ran)面臨“明放(fang)暗不(bu)放(fang)、虛放(fang)實不(bu)放(fang)”隱性壁(bi)壘、具有(you)良好回報的項目較少(shao)、參與重大(da)項目渠道不(bu)夠暢(chang)通等投資(zi)(zi)困難。
“一些項目(mu)提(ti)出明顯超出實際需(xu)求的(de)資質(zhi)要(yao)求，會把相當一部分民(min)企排除在外。”許澤瑋(wei)說(shuo)，支持(chi)民(min)間(jian)投資參與重大(da)項目(mu)，對(dui)民(min)營(ying)企業參與重大(da)項目(mu)的(de)設(she)(she)計(ji)、施(shi)工(gong)、原材料(liao)、設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備供應等(deng)，應在招投標中(zhong)一視同仁。
一(yi)些政策(ce)出(chu)臺(tai)前(qian)缺乏溝通，事中(zhong)執行走樣，在鼓勵(li)和吸(xi)引民(min)間投(tou)資項目落地的過程中(zhong)，出(chu)現過頭承諾與“空頭支(zhi)票”等現象，也打擊了民(min)間投(tou)資的積(ji)極性(xing)。羅貞(zhen)禮認為(wei)，我(wo)國民(min)間資本發展(zhan)尚不成熟，需(xu)要(yao)政策(ce)制(zhi)定者與企業深入溝通，加(jia)強政策(ce)的透明(ming)性(xing)和可預期(qi)性(xing)，幫助(zhu)民(min)間資本形成穩定良(liang)好的預期(qi)。
羅貞禮建議，應鼓勵優質民(min)間投資(zi)項目在(zai)基礎設施領域(yu)發行REITs，鼓勵民(min)間資(zi)本通過(guo)PPP等方式參與盤(pan)活國(guo)有(you)存量(liang)資(zi)產(chan)，支持民(min)營企業通過(guo)產(chan)權交易、兼(jian)并重組(zu)等方式盤(pan)活資(zi)產(chan)。
李志起建議，鼓勵國有(you)企業向(xiang)其他所有(you)制企業開放重點(dian)領域合(he)作，推動(dong)國有(you)企業與更(geng)多有(you)能力有(you)專長(chang)的民營企業、中小(xiao)企業在研發(fa)、生產、營銷(xiao)、服務等多個層面(mian)對接需(xu)求，促進大(da)中小(xiao)企業融通創(chuang)新、共同發(fa)展。
“各地各部(bu)門應加大對(dui)基礎性、引(yin)領(ling)性、帶動(dong)性較強(qiang)的大型民營企(qi)業的幫扶(fu)(fu)工作，緊盯企(qi)業當前(qian)反(fan)映較集中的市(shi)場、成本、招(zhao)工、資金等困(kun)難和問題(ti)，落實落細紓(shu)困(kun)幫扶(fu)(fu)政策(ce)。”李(li)志起說。（記(ji)者 曾詩陽(yang)）
轉自：經濟日(ri)報