近日，積極財政政策加力提效的政策信號不斷釋放。專家表示，從近期財政部推出的一系列政策舉措看，積極的財政政策加力提效的路徑明晰。一方面是加大財政支出力度，另一方面是完善稅費優惠政策。此外，優化政策工具組合，加強政策協同配合。
專家認為，當前財政支出前置特(te)征明顯，體(ti)現了加力提(ti)效的政策(ce)基調(diao)，有利(li)于推動經濟運行整體(ti)好(hao)轉(zhuan)。多項(xiang)階段性稅費(fei)優(you)(you)惠政策(ce)延(yan)續優(you)(you)化，有助于進(jin)一步(bu)穩定企(qi)業(ye)發(fa)展預期、增強企(qi)業(ye)發(fa)展信心。
加大支出力度
財政支(zhi)出加力在(zai)數據上得到清(qing)晰反映(ying)。財政部日(ri)前公(gong)布(bu)數據顯示，1月至2月累計，一般公(gong)共預算支(zhi)出40898億元(yuan)，同比增長(chang)7.0%，較去(qu)年(nian)全年(nian)加快0.9個(ge)百分點(dian)。
“1月(yue)(yue)(yue)至2月(yue)(yue)(yue)公(gong)共財(cai)(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)同(tong)比增長(chang)7.0%，高(gao)于去(qu)年(nian)全年(nian)增速(su)，體現財(cai)(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)保持必要支(zhi)(zhi)出(chu)強度(du)，助力經濟復(fu)蘇。此外(wai)，前兩月(yue)(yue)(yue)公(gong)共財(cai)(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)完成今年(nian)全年(nian)預算的14.9%，是2003年(nian)以(yi)來同(tong)期新高(gao)，支(zhi)(zhi)出(chu)前置(zhi)特征明顯(xian)。”平安證券(quan)首席(xi)經濟學(xue)家鐘正生(sheng)表示。
此外，從專項債發行節奏和(he)發行規模方(fang)面亦(yi)得到(dao)體現。財政(zheng)部新(xin)數據顯示(shi)，今(jin)年前(qian)兩(liang)月發行新(xin)增地方(fang)政(zheng)府債券(quan)10677億元(yuan)，其(qi)中一般債券(quan)2408億元(yuan)、專項債券(quan)8269億元(yuan)。
專(zhuan)項(xiang)債(zhai)發行(xing)節奏持續前(qian)置(zhi)特(te)征明顯。財(cai)政(zheng)部部長劉昆(kun)日(ri)前(qian)在中國發展(zhan)高層論壇2023年(nian)(nian)年(nian)(nian)會上(shang)說，今年(nian)(nian)新增(zeng)地(di)方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)務(wu)限額(e)3.8萬億元(yuan)，比上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)加1500億元(yuan)，適當(dang)擴大地(di)方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券資(zi)金(jin)(jin)投向領域和(he)用作項(xiang)目資(zi)本金(jin)(jin)范(fan)圍。
“今(jin)年赤字規(gui)(gui)模和專項債規(gui)(gui)模擴大，體現(xian)(xian)了加(jia)力(li)提效的政(zheng)策基(ji)調和推動經(jing)(jing)(jing)(jing)濟運行(xing)整體好(hao)轉的決心。”粵開證(zheng)券首席經(jing)(jing)(jing)(jing)濟學(xue)家羅(luo)志恒說，“加(jia)力(li)”是今(jin)年經(jing)(jing)(jing)(jing)濟形勢需(xu)要，是順應經(jing)(jing)(jing)(jing)濟形勢和經(jing)(jing)(jing)(jing)濟工(gong)作目標的要求，赤字規(gui)(gui)模和專項債均高于去年，體現(xian)(xian)出財政(zheng)政(zheng)策較為積極(ji)，有(you)利于推動經(jing)(jing)(jing)(jing)濟運行(xing)整體好(hao)轉。
完善稅費優惠
減(jian)稅降費是(shi)積極的財政政策的重要內容，也(ye)是(shi)一大發力點。
稅(shui)(shui)費(fei)優惠政策把“肥”施(shi)到企業發(fa)(fa)展的(de)根上(shang)，能(neng)發(fa)(fa)揮(hui)比較(jiao)明顯(xian)的(de)政策效果(guo)。“稅(shui)(shui)務部門(men)推出(chu)的(de)一(yi)系(xi)列組(zu)合式稅(shui)(shui)費(fei)支(zhi)持政策落地落實，用‘真金(jin)白(bai)銀’給了我(wo)們轉型升級的(de)底氣(qi)。”廣東(dong)省工商聯副主(zhu)席、白(bai)云電器董事長胡德(de)兆表(biao)示，白(bai)云電器去年享受(shou)研發(fa)(fa)費(fei)加計扣除(chu)共5500余萬元，企業所得稅(shui)(shui)相(xiang)應減免(mian)831萬元。
目前，多(duo)(duo)項(xiang)階段性稅(shui)費優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)將延續優化(hua)。財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、國(guo)家稅(shui)務總局日前發(fa)布(bu)多(duo)(duo)則公告(gao)，明確延續和優化(hua)實(shi)施多(duo)(duo)項(xiang)階段性稅(shui)費優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，包(bao)括進一步(bu)完善研(yan)發(fa)費用(yong)稅(shui)前加計(ji)扣除政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，繼續實(shi)施物(wu)流企業大宗(zong)商(shang)品倉儲設施用(yong)地(di)城(cheng)鎮土地(di)使用(yong)稅(shui)優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，關于小(xiao)微(wei)企業和個(ge)體工商(shang)戶所得(de)稅(shui)優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)等。
“多(duo)項(xiang)階段性(xing)的稅費優惠政策被(bei)給予了(le)更(geng)長的優惠期限，研發(fa)費用稅前加計(ji)扣除比(bi)例提高至100%的政策還被(bei)作為制(zhi)度性(xing)安(an)排長期實施，這些都有助于進一步穩定企業發(fa)展預期、增強企業發(fa)展信心。”北京國家會計(ji)學院教(jiao)授李旭紅表示。
加強政策協調配合
“加強財政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨(huo)幣政(zheng)策(ce)協調(diao)配(pei)合，對支撐經(jing)濟恢復(fu)、進一步激發內需至關重要。”光大證券首席宏觀經(jing)濟學家(jia)高(gao)瑞(rui)東(dong)表示。
在中國(guo)社會科學(xue)院學(xue)部委員、國(guo)家金融與(yu)(yu)發展實驗室(shi)理事長李揚(yang)看來，財政政策與(yu)(yu)貨(huo)幣(bi)政策協調配合(he)，關乎整個宏觀(guan)調控的效力和效益。“如(ru)果財政政策與(yu)(yu)貨(huo)幣(bi)政策配合(he)協調，將產(chan)生(sheng)‘1+1>2’的效果。”李揚(yang)說(shuo)。
對(dui)(dui)于政(zheng)策(ce)的“協調(diao)配(pei)合(he)”，專(zhuan)家認為，可把政(zheng)府(fu)債務管理作(zuo)為抓(zhua)手(shou)，強化財政(zheng)貨(huo)幣(bi)協同。一(yi)方面，貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)要根據專(zhuan)項債發行情況及時提(ti)供(gong)足夠的流動性(xing)支持(chi)，為專(zhuan)項債發行提(ti)供(gong)充(chong)足保障。另(ling)一(yi)方面，引導金(jin)融機(ji)構(gou)加大(da)對(dui)(dui)財政(zheng)重點投向領域及重大(da)項目的資金(jin)支持(chi)力(li)度，持(chi)續發揮政(zheng)策(ce)性(xing)開(kai)發性(xing)金(jin)融工(gong)具的資金(jin)牽引作(zuo)用，以市(shi)場(chang)化方式撬動更多資源同步進入(ru)。
基(ji)建(jian)(jian)(jian)投(tou)資是財政貨幣政策協調支持的重點領域。羅志恒(heng)建(jian)(jian)(jian)議，發(fa)(fa)揮政策性(xing)開發(fa)(fa)性(xing)金(jin)融工具作(zuo)用，推(tui)動基(ji)建(jian)(jian)(jian)項(xiang)目加快落地，更好地撬動有(you)效(xiao)投(tou)資。高瑞(rui)東認(ren)為，科技創新再貸(dai)(dai)款、設備更新改造專項(xiang)再貸(dai)(dai)款等工具可能進一(yi)步增(zeng)加額度，助力(li)經濟結構轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，實現高質(zhi)量發(fa)(fa)展。(記者(zhe) 連(lian)潤)
轉自：中國證券報