自2013年9月份上海自貿試驗區正式設立以來，我國自貿試驗區建設已迎來第十個年頭。十年來，我國自貿試驗區從“1”擴容到“21”，形成278項制度創新成果并復制推廣，外資準入負面清單條目從190項減至27項。
上海立信會計金融(rong)學院(yuan)(yuan)自(zi)(zi)貿區(qu)研究(jiu)院(yuan)(yuan)副(fu)院(yuan)(yuan)長肖本華在(zai)接受《證券(quan)日(ri)報》記者采訪時(shi)表示，作(zuo)(zuo)為改革開放的試(shi)驗(yan)田(tian)，自(zi)(zi)貿試(shi)驗(yan)區(qu)建設(she)通過制(zhi)(zhi)度創(chuang)新為我國高水(shui)平開放和高質量發展(zhan)提供了(le)一大(da)批可(ke)復制(zhi)(zhi)可(ke)推廣的經(jing)驗(yan)；同時(shi)，作(zuo)(zuo)為區(qu)域經(jing)濟發展(zhan)的“增長極”，其(qi)在(zai)穩外資穩外貿和推動各地(di)產業轉型(xing)升級(ji)中發揮了(le)生力(li)軍(jun)作(zuo)(zuo)用。
278項制度創新成果得以復制推廣
自貿試驗區跨越式發(fa)展(zhan)的背后離不開制度創(chuang)新的支撐(cheng)。商務部數據顯示，十年來(lai)，我國自貿試驗區累計形成(cheng)278項(xiang)制度創(chuang)新成(cheng)果，涵蓋投資便利(li)化(hua)、貿易便利(li)化(hua)、金融(rong)開放(fang)(fang)創(chuang)新、事中(zhong)(zhong)事后監(jian)管等(deng)多個領(ling)域(yu)類型(xing)。從(cong)復(fu)制推廣的路(lu)徑和方式看，既有(you)集中(zhong)(zhong)復(fu)制推廣，也有(you)部門(men)自主復(fu)制推廣，切(qie)實發(fa)揮了全(quan)面深化(hua)改革和擴(kuo)大開放(fang)(fang)試驗田(tian)的作(zuo)用。
“設(she)立21個(ge)自(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)及海南自(zi)由貿(mao)(mao)易港，推動了產業鏈供應(ying)鏈發展(zhan)和(he)金融(rong)制度創(chuang)新，把我國(guo)(guo)(guo)的(de)營商環(huan)境(jing)(jing)、貿(mao)(mao)易投資的(de)便(bian)利性和(he)金融(rong)業務的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化程度推向了一個(ge)新的(de)高(gao)度。”北京師范大(da)學政府管(guan)理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清在接受《證券日(ri)報》記者采訪時表示，大(da)規模(mo)廣域(yu)式設(she)置自(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)，創(chuang)下了三個(ge)之，即國(guo)(guo)(guo)內開(kai)放程度高(gao)、國(guo)(guo)(guo)內制度創(chuang)新多、國(guo)(guo)(guo)內營商環(huan)境(jing)(jing)優。
以海(hai)南(nan)的(de)探索成果為例，2018年，海(hai)南(nan)自(zi)由貿(mao)易港建設啟(qi)動，截至目前(qian)已累計(ji)發(fa)布制(zhi)度創新案例134項(xiang)，其(qi)中8項(xiang)被國務(wu)院向復(fu)制(zhi)推(tui)廣、6項(xiang)得到國務(wu)院大督(du)查(cha)表揚。在有效探索的(de)帶動下(xia)，海(hai)南(nan)全(quan)省的(de)經濟(ji)總量(liang)與發(fa)展質量(liang)得到了長(chang)足(zu)發(fa)展。
數據顯示，今年4月(yue)份，海(hai)南(nan)(nan)全省醫藥制造(zao)業增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)同(tong)比增(zeng)(zeng)長13.4%，裝(zhuang)備制造(zao)業增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)長29.9%，高技術制造(zao)業增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)長13.6%，高技術制造(zao)業快速增(zeng)(zeng)長，促進了經濟結構優(you)化(hua)和產業鏈供應(ying)鏈韌性提升(sheng)，產業升(sheng)級態勢較好。同(tong)時，對外貿易(yi)保持快速增(zeng)(zeng)長，外向型經濟保持蓬勃發(fa)展(zhan)勢頭。4月(yue)份，海(hai)南(nan)(nan)全省貨物進出口總額188.1億元，同(tong)比增(zeng)(zeng)長14.1%，單月(yue)進出口連續(xu)第三(san)十個月(yue)正增(zeng)(zeng)長。
金融創新先行先試
各(ge)地自貿(mao)(mao)試驗區與海(hai)南自由(you)(you)貿(mao)(mao)易港(gang)在(zai)金融創新(xin)方面也進行了大(da)膽探索。比如，在(zai)離岸人(ren)民幣(bi)債(zhai)券方面，海(hai)南自由(you)(you)貿(mao)(mao)易港(gang)繼2022年發(fa)行首筆地方藍色離岸人(ren)民幣(bi)債(zhai)后，2023年3月份又成功(gong)發(fa)行首筆海(hai)南自由(you)(you)貿(mao)(mao)易港(gang)離岸人(ren)民幣(bi)可持續發(fa)展債(zhai)券。
在國(guo)際結算業務方(fang)面(mian)，首(shou)筆(bi)(bi)數字(zi)人(ren)民幣保(bao)理(li)業務、首(shou)筆(bi)(bi)跨行再保(bao)理(li)業務落地天津自貿試驗區。在綠色(se)金融發(fa)展方(fang)面(mian)，天津自貿試驗區發(fa)布省級(ji)ESG評價指南及成(cheng)果。
“各個自貿試驗區(qu)在金(jin)(jin)融創新中圍繞金(jin)(jin)融服務(wu)實(shi)(shi)體經濟(ji)這(zhe)一核心目標，結合(he)區(qu)域(yu)實(shi)(shi)際情況，在跨境金(jin)(jin)融、科創金(jin)(jin)融、綠色(se)金(jin)(jin)融等(deng)方面先行先試，不(bu)僅增強了(le)(le)金(jin)(jin)融服務(wu)實(shi)(shi)體經濟(ji)的效能，而且還推動了(le)(le)區(qu)域(yu)金(jin)(jin)融業的發(fa)展，同時還牢牢守住(zhu)了(le)(le)不(bu)發(fa)生(sheng)系統性區(qu)域(yu)性金(jin)(jin)融風險的底線。”肖本(ben)華表(biao)示。
宋向清認為，上(shang)海(hai)自貿試驗區致力(li)于打造金融開放(fang)樞紐門戶，行動早，創新(xin)力(li)度大，創新(xin)效(xiao)果(guo)好。其允(yun)許設(she)立外資控股(gu)合資理財公司(si)、外商獨資人身(shen)險(xian)公司(si)等，極大地提高了外資高水(shui)平投資上(shang)海(hai)的興趣和信心。
“尤其是上海支持(chi)自(zi)貿(mao)區離岸債券創(chuang)新推廣，緩解了自(zi)貿(mao)區企業資金緊張，而且深化(hua)了上海資本市場(chang)與境(jing)外市場(chang)的互聯互通。”宋(song)向(xiang)清表示。
巨豐(feng)投(tou)顧投(tou)資顧問謝后勤認為(wei)(wei)，各地自貿試驗區堅持以服務實(shi)體(ti)(ti)經濟、促進貿易和投(tou)資便利(li)化(hua)(hua)為(wei)(wei)出(chu)發點，積極探索金融(rong)制(zhi)度創(chuang)新，深化(hua)(hua)金融(rong)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革，金融(rong)對(dui)外(wai)開放穩步推進，金融(rong)服務功能不斷增(zeng)強，金融(rong)監(jian)管和風險防范機制(zhi)不斷完(wan)善(shan)，為(wei)(wei)金融(rong)改(gai)革開放積累了經驗。
助力外貿外資保穩提質
各(ge)項(xiang)金融創新的首發(fa)和推廣，有(you)(you)效(xiao)激發(fa)了(le)市場主(zhu)體活力，為各(ge)地外貿(mao)外資保穩提質提供了(le)有(you)(you)力支(zhi)撐。可以說(shuo)自貿(mao)試驗區(qu)已經成為區(qu)域經濟發(fa)展的“增長極(ji)”。
在福建自貿(mao)試驗區，貿(mao)易(yi)(yi)外(wai)匯(hui)收支便(bian)利(li)化試點業(ye)務在廈門片區實施以(yi)來(lai)，已有60多(duo)家企(qi)業(ye)在試點銀行辦理(li)優質(zhi)企(qi)業(ye)貿(mao)易(yi)(yi)外(wai)匯(hui)收支便(bian)利(li)化業(ye)務。得益于(yu)這項政(zheng)策，相關企(qi)業(ye)在外(wai)匯(hui)結算方(fang)面(mian)成功實現了降(jiang)本增效。
宋向(xiang)清認為，自(zi)貿試驗區（港）金(jin)融(rong)制(zhi)度創新不僅使金(jin)融(rong)業(ye)(ye)自(zi)身活(huo)力大增，效(xiao)能大增，而且大大促(cu)進(jin)了(le)其基礎設(she)施(shi)建設(she)和公共服務(wu)(wu)平臺建設(she)，推進(jin)了(le)先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和現代服務(wu)(wu)業(ye)(ye)鏈(lian)條式集(ji)群(qun)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展，使一大批民生項目得到(dao)優化(hua)(hua)，同時極大地(di)促(cu)進(jin)了(le)數字經濟(ji)轉型(xing)發(fa)(fa)展和綠色環(huan)保(bao)事業(ye)(ye)的(de)進(jin)階(jie)。
肖本(ben)華表示，為(wei)助(zhu)力外貿(mao)外資保穩(wen)提質，一方(fang)面(mian)(mian)，要通過金融產品和(he)服務創新，為(wei)廣大(da)中(zhong)小外貿(mao)企業(ye)解決融資難、融資煩、融資慢等問題；另一方(fang)面(mian)(mian)，要強(qiang)化(hua)跨境(jing)支付清算方(fang)面(mian)(mian)的(de)功能，進一步提高貿(mao)易投(tou)資的(de)便利(li)化(hua)水平。
“未來的金融(rong)(rong)創新方(fang)向主要是推進金融(rong)(rong)科(ke)技發(fa)展和科(ke)技金融(rong)(rong)提升(sheng)，讓金融(rong)(rong)為(wei)科(ke)技賦能，為(wei)創新增彩，為(wei)產業進階(jie)提供源源不斷的支撐力。”宋向清表(biao)示(shi)，同時，還要重點打(da)造科(ke)技型金融(rong)(rong)體系，讓科(ke)技為(wei)提升(sheng)金融(rong)(rong)服務的精準性、性提供能量。(記者 劉萌 韓昱)
轉自：證券日報(bao)